US-Atomaufsichtsbehörde veröffentlicht neue Vorschriften für Anhörungen zu Lizenzstreitigkeiten – Inkrafttreten am 3. Dezember

de.wedoany.com-Bericht: Am 3. November veröffentlichte die US-Atomaufsichtsbehörde (NRC) im Bundesregister die endgültige Regelung für Anhörungsverfahren bei Streitigkeiten über Genehmigungen von Nuklearanlagen. Damit werden Titel 10, Teil 2 des US-Bundesrechts sowie damit zusammenhängende Vorschriften geändert und Fristen für Anhörungen, die Beweisprüfung und Verfahren zur Streitbeilegung je nach Lizenztyp festgelegt. Die neuen Vorschriften treten am 3. Dezember 2026 in Kraft und gelten für Verfahren zur Entscheidung von Lizenzstreitigkeiten, die am Tag des Inkrafttretens oder danach bekannt gegeben werden. Ziel ist es, die Gesamtbearbeitungszeit der meisten Streitentscheidungen auf etwa 11 bis 13,5 Monate zu begrenzen, wobei für bestimmte beschleunigte Verfahren kürzere Fristen gelten.

Die neuen Vorschriften unterteilen das Verfahren bei Lizenzstreitigkeiten in Standardverfahren, beschleunigte Verfahren und Sonderverfahren und legen jeweils unterschiedliche Fristen für die Beantragung einer Anhörung fest. Im Standardverfahren können Antragsteller grundsätzlich innerhalb von 60 Tagen nach Veröffentlichung der Mitteilung über die Anhörungsmöglichkeit im Bundesregister einen Antrag einreichen, im beschleunigten Verfahren beträgt die Frist 30 Tage und im Sonderverfahren 45 Tage. Die Aufsichtsbehörde verlangt zudem, dass die betreffenden Anhörungsbekanntmachungen das Datum des Abschlusses der Standardanhörung sowie andere gesetzliche Einreichungsfristen ausweisen.

In der Phase der Beweisprüfung gelten neue Entscheidungsfristen. Im Standardverfahren muss der die Anhörung leitende Beamte innerhalb von 135 Tagen nach Eintritt in die Beweisanhörungsphase eine vorläufige Entscheidung treffen; für neue Streitpunkte, die nach dem Datum des Abschlusses der Standardanhörung vorgebracht und zur Prüfung zugelassen werden, verkürzt sich die Frist auf 100 Tage. In bestimmten beschleunigten Verfahren beträgt die Frist für die vorläufige Entscheidung 65 oder 80 Tage, in Sonderverfahren in der Regel 110 Tage. Diese Fristen können unter besonderen Umständen angepasst werden.

Für Anhörungsanträge, Anträge auf Verfahrensbeteiligung und neu hinzugefügte Streitpunkte, die nach Ablauf der ursprünglichen Frist vorgebracht werden, verlangen die neuen Vorschriften, dass der Antragsteller einen Antrag auf Genehmigung der verspäteten Einreichung stellt und nachweist, dass die betreffenden Informationen zuvor nicht verfügbar waren und sich wesentlich von den ursprünglichen Informationen unterscheiden. In regulären Verfahren muss der Antrag innerhalb von 30 Tagen nach Auftreten der neuen Informationen eingereicht werden, bei Lizenzübertragungen und in beschleunigten Verfahren verkürzt sich die Frist auf 20 Tage. Erst nach Genehmigung des betreffenden Antrags wird der Streitpunkt in das förmliche Prüfungsverfahren aufgenommen.

Die Atomaufsichtsbehörde führt zudem einen Mechanismus für das „Datum des Abschlusses der Standardanhörung" ein, mit dem je nach Verfahren im Voraus berechnet wird, wann eine reguläre Anhörung abgeschlossen sein sollte. Für neue Streitpunkte, die nach diesem Datum vorgebracht werden, gelten strengere Maßstäbe für die Wiedereröffnung des Verfahrens. Die Aufsichtsbehörde verlangt, dass der die Anhörung leitende Beamte den Fortgang der Anhörung so weit wie möglich mit dem Zeitplan der Lizenzprüfung durch die Mitarbeiter abstimmt und die Beweisanhörung so früh wie möglich nach Zulassung des Streitpunkts einleitet.

Die neuen Vorschriften passen das Verfahren zur Offenlegung von Beweisen und zur Organisation der Anhörung an und konzentrieren den Offenlegungsumfang stärker auf Antragsunterlagen, Schriftwechsel mit der Aufsichtsbehörde und andere wesentliche Beweismittel, die unmittelbar mit den zugelassenen Streitpunkten zusammenhängen. Für Lizenzverfahren nach Unterabschnitt L von Titel 10, Teil 2 kann der die Anhörung leitende Beamte je nach Sachlage schriftliche Zeugenaussagen, mündliche Anhörungen und andere Verfahrensregelungen wählen. Für Streitigkeiten über Errichtungs- und Betriebsgenehmigungen von Urananreicherungsanlagen gilt künftig ebenfalls einheitlich das überarbeitete Verfahren nach Unterabschnitt L.

Die vorliegende Überarbeitung umfasst Lizenzverfahren für Errichtung und Betrieb kommerzieller Kernkraftwerksreaktoren, die Erneuerung und Übertragung von Genehmigungen sowie bestimmte Anlagen für Kernmaterial und Anlagen zur Lagerung abgebrannter Brennelemente. Die Atomaufsichtsbehörde wird die nach Inkrafttreten der Regelung bekannt gegebenen Fälle von Lizenzstreitigkeiten nach den neuen Anhörungsfristen und Verfahrensanforderungen bearbeiten.