de.wedoany.com-Bericht: Die US-amerikanische Federal Communications Commission (FCC) plant, am 22. Juli über eine umfassende Reform des Antragsverfahrens für Satelliten abzustimmen, um eine „Lizenzierungsstraße" zu schaffen, die den wachsenden und immer komplexeren Konstellationen gerecht wird.
Der Vorschlag mit dem Titel „Space Modernization Order" wird den seit langem verwendeten Teil 25 der FCC durch einen neuen Teil 100 ersetzen, der Verfahren wie Bearbeitungsrunden, Lizenzlaufzeiten und Anforderungen an Sicherheitsleistungen umfasst. Die Anordnung soll administrative Hürden abbauen, die Arten von Nebenlizenzänderungen erweitern, die Betreiber ohne vorherige FCC-Genehmigung vornehmen können, und das öffentliche Ankündigungsfenster von 30 auf 15 Tage verkürzen, sofern gesetzlich nichts anderes bestimmt ist. Der Entwurf der Anordnung sieht vor, dass die FCC innerhalb von 30 Tagen nach Einreichung eines Antrags entweder eine öffentliche Ankündigung veröffentlicht oder den Antragsteller darüber informiert, welche zusätzlichen Unterlagen für die Vollständigkeit erforderlich sind. Ziel der Reform ist es, den Genehmigungsprozess, der bisher Jahre dauern konnte, auf Monate oder sogar Wochen zu verkürzen, um den Nachschub und die Aufrüstung von Konstellationen zu unterstützen.
Um das Kollisionsrisiko durch die zunehmende Überfüllung des erdnahen Orbits (Low Earth Orbit, LEO) zu verringern, verlangt die Anordnung von den Betreibern, Satellitenverfolgungsdaten mit zugelassenen Anbietern von Weltraumlageinformationen zu teilen. Die FCC wird auch öffentliche Stellungnahmen zur Einrichtung eines Lizenzsystems für weltraumgestützte Experimente und zu anderen Reformvorschlägen einholen. Im Oktober letzten Jahres hatte die FCC eine Mitteilung über vorgeschlagene Regelungen (Notice of Proposed Rulemaking) veröffentlicht, die einen beschleunigten Bearbeitungsweg von sieben Tagen vorsah, der jedoch nicht in die zur Abstimmung stehende Anordnung aufgenommen wurde.
FCC-Vorsitzender Brendan Carr erklärte, dass LEO für kommerzielle und staatliche Satellitensysteme zunehmend strategisch bedeutsam werde und diese Anordnung die US-Weltraumwirtschaft ankurbeln werde. In einer Erklärung sagte er, der richtige Regulierungsrahmen werde darüber entscheiden, ob die USA das „Weltraumrennen 2.0" gewinnen könnten, und die „Space Modernization Order" werde die Überprüfung von einem maßgeschneiderten hin zu einem konsistenten, vorhersehbaren und objektiven Fließbandverfahren verlagern. Carr betonte, dass die Reform den starken Schutz der Flugsicherheit aufrechterhalten werde und man eng mit der Federal Aviation Administration (FAA) zusammenarbeite.
Sollte die Anordnung jedoch genehmigt werden, gelten die überarbeiteten Bearbeitungszeitpläne und -verfahren nicht für die in diesem Jahr bereits eingereichten Anträge auf groß angelegte orbitale Datenzentrumskonstellationen, wie etwa den Plan von SpaceX, bis zu einer Million Satelliten zur Unterstützung des Künstliche-Intelligenz-Bedarfs zu starten. Gleichzeitig berät der US-Kongress über den „Satellite and Telecommunications Streamlining Act", der der FCC Fristen für das Satellitenlizenzierungsverfahren und andere Reformmaßnahmen setzen würde.
Die FCC plant außerdem, am 22. Juli über die entsprechenden Regeln abzustimmen, um im nächsten Jahr 160 Megahertz (MHz) des oberen C-Band-Spektrums im Bereich 3,98–4,14 GHz zu versteigern. Dieses Spektrum liegt nahe den von Flugzeughöhenmessern genutzten Frequenzen und wird derzeit hauptsächlich von dem in Luxemburg ansässigen Multi-Orbit-Betreiber SES für die Ausstrahlung von US-Fernsehdiensten genutzt. Carr zufolge wäre dies die erste Auktion von neuem kommerziellem Spektrum durch die FCC seit fünf Jahren. Diese Maßnahme werde den Zugang der nächsten Generation drahtloser Dienste zum mittleren Frequenzspektrum erweitern, die Internetgeschwindigkeit für Verbraucher erhöhen und dem US-Finanzministerium mehrere Milliarden Dollar einbringen. Die FCC hat mit mehreren Partnern, darunter der FAA, zusammengearbeitet, um die Flugsicherheit zu gewährleisten. Im Jahr 2020 versteigerte die FCC 280 MHz des unteren C-Band-Spektrums an Verizon, AT&T, T-Mobile und andere terrestrische 5G-Betreiber und erzielte dabei über 80 Milliarden Dollar, von denen rund 13,4 Milliarden Dollar an die damaligen Spektruminhaber, hauptsächlich SES und Intelsat, flossen, um sie zu einem schnellen Umzug auf die verbleibenden 200 MHz des C-Bands zu bewegen und die Umzugskosten, einschließlich neuer Satelliten, zu decken. SES übernahm später Intelsat.
Raymond-James-Analyst Ric Prentiss wies darauf hin, dass das zur Versteigerung anstehende obere C-Band-Spektrum mehr als 35-mal so groß sei wie das kürzlich nach MHz-POP (einem Bewertungsindikator, der Bandbreite mit der abgedeckten Bevölkerung multipliziert) neu versteigerte AWS-3-Spektrum. Die FCC gab am 26. Juni bekannt, dass die AWS-3-Auktion insgesamt rund 3,57 Milliarden Dollar eingebracht habe, wobei Verizon für 3,2 Milliarden Dollar 82 Lizenzen erhielt. Die Auktion löste Verpflichtungen im Zusammenhang mit dem gescheiterten AWS-3-Gebot von EchoStar im Jahr 2015. Nachdem SpaceX Milliarden von Dollar für den Erwerb von EchoStar-Spektrum zur Verbesserung der Direct-to-Device-Fähigkeiten ausgegeben hatte, gewann es nur zwei AWS-3-Lizenzen für rund 9 Millionen Dollar. New-Street-Research-Analyst David Barden sagte, einige Investoren glaubten, SpaceX habe nie vorgehabt, Lizenzen zu gewinnen, sondern habe durch diesen Prozess die Auktionsregeln der FCC erlernt. Andere meinten, SpaceX teste lediglich mobile Dienste oder führe einen Probelauf für die obere C-Band-Auktion durch. Barden fügte hinzu, dass SpaceX trotz seiner erklärten Absicht, terrestrische Mobilfunkdienste in den USA anzubieten, in einem gesättigten Markt mit minimalem Spektrum als Letzter einzusteigen keine gute Geschäftsmöglichkeit darstelle.
