US-amerikanische Nuklearaufsichtsbehörde schlägt eine Reihe von Reformvorschlägen für Reaktorgenehmigungen vor

de.wedoany.com-Bericht: Die US-amerikanische Nuklearaufsichtsbehörde (NRC) hat kürzlich eine Reihe von Reformvorschlägen für Reaktorgenehmigungen vorgelegt, die mehrere Phasen wie Bau, Genehmigungsantrag, Standortreserve und Gültigkeitsdauer von Herstellungsgenehmigungen abdecken. Ziel ist es, einen flexibleren und vorhersehbareren Regulierungsrahmen für den Einsatz fortschrittlicher Reaktoren und den langfristigen Betrieb bestehender Anlagen zu schaffen.

In der Bauphase plant die NRC, die Definition von „Bau" in 10 CFR 50.10 zu überarbeiten. Dies würde es Entwicklern ermöglichen, vor Erhalt einer Baugenehmigung oder einer kombinierten Lizenz vorab nicht sicherheitsrelevante Arbeiten durchzuführen, wie z. B. dauerhafte Materialien für Aushubbereiche oder Betriebsversorgungseinrichtungen. Die neuen Vorschriften werden auch einen allgemeinen Genehmigungsweg für den Bau wichtiger Komponenten schaffen, der mit der Einreichung des Antrags in Kraft tritt, um eine schnelle Bereitstellung zu unterstützen. Gleichzeitig beabsichtigt die NRC, 10 CFR 50.34 zu überarbeiten, die seit 1968 unveränderten verbindlichen technischen Informationsanforderungen aufzuheben und es den Antragstellern zu ermöglichen, lediglich ausreichende Informationen bereitzustellen, damit die Aufsichtsbehörde die erforderlichen Feststellungen treffen kann. Für Nicht-Leichtwasserreaktor-Designs sollen die langwierigen normativen Bestimmungen ersetzt werden.

Im Hinblick auf die Standortreserve schlägt die NRC vor, die feste 20-Jahres-Frist für die frühzeitige Standortgenehmigung (ESP) aufzuheben und durch eine unbegrenzte Gültigkeit zu ersetzen. Die Gültigkeitsdauer von zeitkritischen Sicherheits- und Umweltinformationen bleibt jedoch auf 20 Jahre begrenzt. Der Genehmigungsinhaber muss diese Informationen bei Bedarf aktualisieren, um zukünftige Genehmigungsanträge zu unterstützen, anstatt sie zu einem festen Datum zwangsweise zu verlängern. Bei den Herstellungsgenehmigungen wird die maximale Gültigkeitsdauer von 15 auf 40 Jahre verlängert, um die fabrikmäßige Serienfertigung von Mikroreaktoren und kleinen modularen Reaktoren zu unterstützen, und entspricht damit der Gültigkeitsdauer der Designzertifizierung.

Um die Effizienz der Prüfung von Betriebsprogrammen zu steigern, erlaubt die NRC den Antragstellern von Herstellungsgenehmigungen, gleichzeitig mit der Einreichung des Antrags ein im Wesentlichen vollständiges Betriebsprogramm vorzulegen, ohne auf die anschließende Genehmigungsprüfung warten zu müssen. Diese Option gilt für Designs wie standardisierte Mikroreaktoren, die ein schnelles und wiederholbares Zertifizierungsmodell anstreben, um die regulatorische Sicherheit zu erhöhen, ohne eine vorzeitige Einreichung zu erzwingen. Im Bereich der Qualitätssicherung beabsichtigt die NRC, in Teil 50 einen neuen freiwilligen Anhang T als Alternative zu dem 1970 in Kraft getretenen Anhang B hinzuzufügen. Dieser Anhang verwendet einen leistungsbasierten, risikoorientierten Ansatz, führt branchenübliche Terminologie ein und zielt darauf ab, wiederholbare, massenhafte Baumodelle zu unterstützen.

Für den langfristigen Betrieb bestehender Anlagen erhöht die NRC die maximale Gültigkeitsdauer von verlängerten Betriebsgenehmigungen von 20 auf 40 Jahre. Der Vorschlag erlaubt es Antragstellern auch, bei der Alterungsmanagementprüfung risikoorientierte Ansätze zu verwenden, hebt die Beschränkung auf, dass Verlängerungsanträge 20 Jahre im Voraus eingereicht werden müssen, und strafft einige Aufbewahrungsanforderungen. Im Bereich der Notfallplanung wird die NRC den leistungsbasierten Notfallvorsorgerahmen auf alle Reaktortypen ausweiten, die Notfallplanungszonen skalierbarer machen und gleichzeitig das Prinzip „Nutzen überwiegt Schaden" anwenden, um einige verbindliche Anforderungen anzupassen und eine abgestufte Regulierung zu erreichen.

Im Bereich der Standortprüfung beabsichtigt die NRC, die Kriterien des 10 CFR Part 100 zu überarbeiten und einen abgestuften Rahmen zu schaffen: Für Leistungsreaktoren der Stufe 1 mit geringeren Folgen gilt der überarbeitete, weniger strenge Unterabschnitt A, während Reaktoren der Stufe 2 weiterhin den für große Leichtwasserreaktoren geltenden Unterabschnitt B verwenden. Die Behörde erlaubt auch die Standortwahl in dichter besiedelten Gebieten, nachdem eine soziale Risiko-Nutzen-Bewertung durchgeführt wurde. Im Brennstoffbereich wird die NRC mehrere Vorschriften überarbeiten, um die Genehmigung von Brennstoffen für Leichtwasserreaktoren mit einem Anreicherungsgrad von über 5 % bis zu etwa 10 % zu unterstützen, einschließlich unfalltoleranter Brennstoffe. Die betroffenen Bereiche umfassen Anforderungen an Kritikalitätsunfälle, Umweltdaten zum Brennstoffkreislauf, Transport, Verpackung spaltbarer Materialien, Akzeptanzkriterien für Notkühlsysteme des Kerns sowie Probleme der Brennstofffragmentierung, -migration und -dispersion.

Im Bereich der Stilllegungsfinanzierung wird die NRC es Antragstellern für neue Reaktoren erlauben, designspezifische Stilllegungskostenschätzungen zu verwenden, anstatt der bestehenden, hauptsächlich auf große Leichtwasserreaktoren ausgerichteten Mindestfinanzierungsformel. Diese Designschätzung muss von der NRC genehmigt und jährlich angepasst werden und wird in eine standortspezifische Schätzung umgewandelt, wenn sich die Anlage der endgültigen Abschaltung nähert. Zur Bereinigung von Betriebsvorschriften wird die NRC auch eine veraltete Fußnote in 10 CFR 50.49 streichen und den Anwendungsbereich von 10 CFR 50.55a(z) erweitern, sodass Antragsteller für jede regulatorische Anforderung Alternativen vorschlagen können, sofern nachgewiesen werden kann, dass ein akzeptables Sicherheits- und Qualitätsniveau aufrechterhalten wird, oder dass ohne die Verbesserung eine Härte oder Anomalie vorliegt.