de.wedoany.com-Bericht: Der indonesische Präsident Prabowo Subianto kündigte 2025 an, innerhalb von zehn Jahren die gesamte Stromversorgung des Landes auf erneuerbare Energien umzustellen. Diesem Ziel steht ein komplexer Faktor gegenüber: Eigenstrom-Kohlekraftwerke, die Industrieanlagen mit Strom versorgen. Jedes neu errichtete Kraftwerk dieser Art stellt eine Lücke in der Energiewende-Agenda Indonesiens dar.

2022 unterzeichnete der damalige Präsident Joko Widodo eine Präsidialverordnung, die den Bau neuer Kohlekraftwerke mit Anschluss an das nationale Stromnetz verbietet, um die nationalen Emissionen zu senken. Die Verordnung enthält zwei Ausnahmebedingungen: Bereits genehmigte neue Kohlekraftwerke dürfen weiterhin gebaut werden; und neue Kohlekraftwerke, die strategische Industrieprojekte (wie die Nickelverarbeitung) unterstützen, können genehmigt werden, müssen jedoch innerhalb von zehn Jahren nach Inbetriebnahme ihre Emissionen um mindestens 35 Prozent senken und bis 2050 stillgelegt werden. Die Regierung Prabowo hat diese beiden Bedingungen beibehalten. Im November 2025 berichteten mehrere Medien während der öffentlichen Konsultation zur Überarbeitung dieser Verordnung, dass die Regierung zudem zusätzliche Ausnahmen für neue Kohlekraftwerke vorgeschlagen habe, die zur Aufrechterhaltung der Systemzuverlässigkeit und Energieunabhängigkeit erforderlich seien.

Einer Studie der Just Energy Transition Partnership (JETP) aus dem Jahr 2025 zufolge betrug die in Indonesien 2024 in Betrieb befindliche Eigenstrom-Erzeugungskapazität 25,9 Gigawatt, wovon mehr als 75 Prozent auf Kohlebasis beruhten; unter Einbeziehung von Projekten im Bau und in Planung steigt diese Zahl auf 36,7 Gigawatt. Von den geplanten 4,6 Gigawatt Eigenstrom-Erzeugungskapazität entfallen 3,1 Gigawatt auf Kohlekraftwerke. JETP zielt darauf ab, Entwicklungsländer beim Übergang zu saubererer Energie zu unterstützen und dabei so fair wie möglich zu gestalten; die Finanzierung erfolgt zunächst durch eine Staatengruppe bestehend aus Kanada, Dänemark, Frankreich, Deutschland, Italien, Japan, Norwegen, den Niederlanden, dem Vereinigten Königreich und den USA. Das erste JETP wurde 2021 auf der COP26 für Südafrika angekündigt; Indonesien, Vietnam und Senegal führten anschließend ebenfalls solche Mechanismen ein.

Elvita Trisnawati, Forscherin am Indonesian Center of Environmental Law, wies darauf hin, dass groß angelegte unabhängige Eigenstrom-Kohlekraftwerke des Privatsektors außerhalb offizieller Planungsrahmen betrieben werden. Sie sagte gegenüber Dialogue Earth, dies sei „ein ‚anomaler Geist‘, eine Lücke in der Energiewende“.

Eigenstrom-Kohlekraftwerke sind vollständig netzunabhängig und werden privat betrieben; sie sind nicht in öffentliche Stromplanungsrahmen wie den indonesischen Stromversorgungs-Geschäftsplan (RUPTL) eingebunden. Der RUPTL wird gemeinsam von der indonesischen Staatsstromgesellschaft (Perusahaan Listrik Negara, PLN) und dem Ministerium für Energie und Bodenschätze (Ministry of Energy and Mineral Resources) herausgegeben und ist eine 10-Jahres-Strategie für die Stromversorgung über das nationale Netz. Eigenstromerzeugung erscheint im nationalen Stromgesamtplan Indonesiens (RUKN) 2024–2060. In einem Bericht vom Oktober 2025 erklärte der gemeinnützige Energie-Thinktank Ember, der RUKN sehe vor, bis 2031 mehr als 16 Gigawatt Eigenstrom-Kohlekapazität für Mineralverarbeitungszwecke hinzuzufügen; innerhalb von sieben Jahren würde Indonesiens Eigenstrom-Kohlekapazität 32 Gigawatt übersteigen und damit die gesamte Kohlekapazität Vietnams von 27,2 Gigawatt im Jahr 2024 übertreffen, dem zweitgrößten Kohleverstromungsland Südostasiens.

Die Eigenstromerzeugung konzentriert sich stark auf den Bergbau- und Nickelsektor, die von Indonesiens Politik der „Hilirisierung“ (Downstreaming) angetrieben werden. Diese Politik veranlasste Indonesien 2020 zu einem Verbot der Nickelerzausfuhr und förderte die Produktion höherwertiger Zwischenprodukte wie Ferronickel durch Unternehmen. Die JETP-Studie 2025 zeigt, dass bergbaudominierte Regionen die höchste betriebliche Eigenstrom-Erzeugungskapazität aufweisen: Sulawesi erreichte 10,5 Gigawatt, Maluku mit 4,5 Gigawatt den dritten Platz.

In der Provinz Zentralsulawesi befindet sich der Indonesia Morowali Industrial Park (PT Indonesia Morowali Industrial Park, IMIP), ein Joint Venture des chinesischen Tsingshan-Konzerns mit der indonesischen Bintang Delapan Group und Sulawesi Mining Investment. In der Provinz Nordmaluku liegt der Indonesia Weda Bay Industrial Park (PT Indonesia Weda Bay Industrial Park, IWIP), unterstützt von den chinesischen Investoren Tsingshan Group, Huayou Holding Group und Zhenshi Holding Group. Probleme bei der Stromverteilung sind einer der Gründe, warum Schmelzhütten und Industrieparks die Genehmigung für den Bau eigener Kraftwerke erhalten.

Haykal Hubeis, Generalsekretär des indonesischen Verbands der Schmelz- und Raffinerieunternehmen (Indonesian Smelter and Refining Enterprises Association, AP3I), sagte gegenüber Dialogue Earth: „Tatsächlich stehen wir in den Industriegebieten, in denen diese Schmelzhütten betrieben werden, vor Einschränkungen bei der nationalen Stromversorgung.“ Er fügte hinzu, dass Kohlekraftwerke besser für den Dauerbetrieb geeignet seien: „Nicht nur, weil sie billig sind, sondern wegen der Zuverlässigkeit, Verfügbarkeit und Bereitschaft der Technologie, den 24-Stunden-Betriebsbedarf zu decken.“

Die JETP-Studie räumt ein, dass Kohle „als die kosteneffektivste, zeitnahe und stabile Stromversorgungsquelle angesehen wird, insbesondere für Industrieanlagen, denen ein angemessener Anschluss an das PLN-Stromnetz fehlt, die einen hohen und stabilen Strombedarf haben und einem erheblichen Kostenwettbewerb ausgesetzt sind“. Die Studie weist zugleich darauf hin, dass die wachsenden Anforderungen von Regierungen und Industrie weltweit an die Nachhaltigkeit von Lieferketten – neben Umweltschäden und Klimaauswirkungen – dem Wachstum der Eigenstrom-Kohleverstromung auch Markt- und Finanzrisiken für die indonesische Industrie bringe, die Indonesiens Wettbewerbsfähigkeit auf globalen Exportmärkten und die Chancen auf ausländische Direktinvestitionen (FDI), die sauberere Lieferketten verlangen, gefährden könnten. Dialogue Earth kontaktierte hierzu die JETP-Exekutiveinheit, die auf den oben genannten Bericht von 2025 verwies; das indonesische Ministerium für Energie und Bodenschätze wurde kontaktiert, antwortete jedoch nicht.

Einige Industrieparks haben begonnen, sich an das nationale Ziel der Netto-Null-Treibhausgasemissionen bis 2060 anzupassen. IMIP-Sprecher Dedy Kurniawan teilte Dialogue Earth mit, dass im Park bereits ein Solarkraftwerk errichtet worden sei; zudem gebe es ein Kohle-Kraft-Wärme-Kopplungskraftwerk, das gleichzeitig Strom und Industriedampf erzeuge. IMIP führte 2022 eine Machbarkeitsstudie zu erneuerbaren Energien durch, begann im folgenden Jahr mit dem Bau eines Solarkraftwerks mit einer Spitzenleistung von 1,27 Megawatt und nahm es 2024 vollständig in Betrieb. Kurniawan erklärte, diese Solarkraftwerke dienten „als Ergänzungsenergie, nicht als primärer Ersatz“.

Kurniawan sagte: „IMIP erkennt an, dass die Energiewende nicht nur eine strategische Wahl, sondern eine Notwendigkeit ist – sowohl für die ökologische Nachhaltigkeit als auch für die langfristige industrielle Wettbewerbsfähigkeit. Darüber hinaus sinken die Kosten, sobald erneuerbare Energien in Betrieb sind, einschließlich der Minimierung der derzeit anfallenden CO2-Steuer.“

Dwi Cahya Agung Saputra, Manager für Stromsysteme und erneuerbare Energien am in Jakarta ansässigen Energie-Thinktank Institute for Essential Services Reform (IESR), erklärte, es gebe keine Einheitslösung für den Übergang zu erneuerbaren Energien. In dem im Februar 2026 veröffentlichten IESR-Bericht „Beyond Industrial Coal“ heißt es, indonesische Unternehmen mit alten eigenen fossilen Kraftwerken hätten begonnen, auf das PLN-Stromnetz umzusteigen, um Betriebskosten zu senken und saubereren Strom zu erhalten. In der Provinz Riau bestehe für die Palmöl- und Zellstoffindustrie die Möglichkeit, organische Abfälle in Grundlastenergie umzuwandeln und so Methanemissionen zu reduzieren.

Der IESR-Bericht weist auch auf Probleme hin. Industriebetriebe, die ins Stromnetz integriert sind, könnten eingesparte Mittel in den Aufbau erneuerbarer Erzeugungskapazitäten reinvestieren; bei bodengebundener Solarenergie werde jedoch die Parallelbetriebsgebühr der PLN (biaya operasi paralel) als monatlicher Festbetrag berechnet, der höher sein könne als die tatsächliche Stromerzeugung bestimmter Solaranlagen. Die Nutzung erneuerbarer Energien sei daher derzeit „auf kleine netzunabhängige Anwendungen beschränkt, die der Überwachung und dem ‚Green Branding‘ dienen, nicht jedoch einer substanziellen Stromsubstitution“. Hinsichtlich der Grundlastenergie aus organischen Abfällen heißt es in dem Bericht, der nationale Investitionsfahrplan entbehre einer „konkreten Strategie“, was für Investoren „erhebliche Unsicherheit“ schaffe; lokale Regierungen betonten die dringende Notwendigkeit regulatorischer Anpassungen, um die zentrale Politik mit den einzigartigen biomassegetriebenen Dekarbonisierungsfähigkeiten Riaus in Einklang zu bringen.

Kurniawan wies darauf hin, dass die Energiewende erhebliche Anfangsinvestitionen erfordere, um große Strommengen im großen Maßstab rund um die Uhr bereitzustellen – insbesondere in Begleitinfrastruktur wie Speicheranlagen. Er vertrat die Ansicht, die Regierung sollte eine Politik entwickeln, die sämtliche von der Industrie verursachten Kosten berücksichtigt und Lücken sowie Fehlallokationen bei Investitionen in die Energiewende identifiziert.

IESR-Saputra erklärte, die Regierung sollte vor 2030 beginnen, Eigenstrom-Kohle einzuschränken, oder zumindest deutlich vor 2050, um die Netto-Null-Ziele zu erreichen. Er sagte: „Wenn alle weiterhin auf fossile Brennstoffe angewiesen sind und die Nutzung fossiler Brennstoffe über 2030 hinaus erlaubt bleibt, wird der Übergang zu erneuerbaren Energien deutlich schwieriger.“