de.wedoany.com-Bericht: Die Europäische Union erhebt ab dem 1. Juli 2026 einen pauschalen Zoll von 3 Euro pro Warenart auf importierte Kleinsendungen mit einem Wert von nicht mehr als 150 Euro. Damit endet die langjährige Zollfreiheit für geringwertige Pakete. Diese Übergangsregelung gilt bis zum 1. Juli 2028 und ist das erste umgesetzte Ergebnis der 2023 von der EU eingeleiteten Zollreform.
Nach Angaben der Europäischen Kommission gelangten im Jahr 2024 rund 4,6 Milliarden Pakete mit einem Wert unter 150 Euro in die EU, davon stammten 91 % aus China. Im Jahr 2025 stieg die Zahl auf rund 5,9 Milliarden, was etwa einer Verdopplung pro Jahr seit 2022 entspricht. Für chinesische E-Commerce-Plattformen, die europäische Verbraucher im Direktversandmodell bedienen, stellt der pauschale Zoll von 3 Euro eine neue Kostenhürde dar.
Um die rechtlichen Zusammenhänge und praktischen Auswirkungen dieser Politik zu klären, wies Zhu Qiuyuan, Professorin an der Abteilung für Zollrecht der Shanghaier Zollhochschule und Vorstandsmitglied der Abteilung für EU-Rechtsstudien der Shanghaier Juristischen Gesellschaft, in einem Exklusivinterview darauf hin, dass der pauschale Zoll von 3 Euro eine Übergangsregelung der EU-Zollreform für den grenzüberschreitenden E-Commerce darstellt und in den gesamten Rahmen der Zollreform fällt. Der vollständige Plan der EU für die Zollreform im grenzüberschreitenden E-Commerce sieht die Einführung eines „Fünf-Stufen-Vereinfachungstarifsystems“ vor, das je nach HS-Kapitel der Ware die Sätze 0 %, 5 %, 8 %, 12 % und 17 % anwendet. Da das zugehörige Zolldatenzentrum und die EU-Zollbehörde noch nicht aufgebaut sind, wird die Umsetzung des Fünf-Stufen-Systems voraussichtlich erst 2028 möglich sein. Sollte das Datenzentrum bis dahin nicht betriebsbereit sein, kann die Europäische Kommission eine Verlängerung der Geltungsdauer des vorläufigen Zolls von 3 Euro vorschlagen.
Aus gesetzgeberischer Sicht schlug die Europäische Kommission im Mai 2023 das umfassendste Zollreformpaket seit 1968 vor. Angesichts des Paketbooms und des Drucks der Mitgliedstaaten einigte sich der Rat der Europäischen Union im November 2025 politisch auf die vorzeitige Einführung eines Übergangszolls. Im Dezember 2025 legte der Rat für Wirtschaft und Finanzen den pauschalen Zollsatz von 3 Euro fest. Im Februar 2026 verabschiedete der Rat die neuen Vorschriften; die entsprechende Verordnung (EU) 2026/382 des Rates wurde am 30. April im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht und gilt ab dem 1. Juli.
Zhu Qiuyuan nahm eine rechtliche Einordnung der drei häufig verwechselten Gebühren vor: des pauschalen Zolls von 3 Euro, der Einfuhrumsatzsteuer und der in der Öffentlichkeit viel diskutierten „Bearbeitungsgebühr“. Der vorläufige pauschale Zoll von 3 Euro ist ein Zoll, eine indirekte Steuer, die nach der Zolltarifnummer der Ware und nicht pro Paket erhoben wird; enthält ein Paket mehrere Warenarten, wird der Zoll kumulativ nach der Anzahl der Tarifnummern berechnet. Die Einfuhrumsatzsteuer fällt in die Zuständigkeit der Mitgliedstaaten, die die Steuersätze selbst festlegen; die Bemessungsgrundlage umfasst den Warenwert und den Zoll. Die von der EU diskutierte Zollbearbeitungsgebühr ist eine Verwaltungsgebühr, die die administrativen Bearbeitungskosten der Massenabfertigung durch den Zoll decken soll. Die Europäische Kommission hatte zuvor einen Satz von 2 Euro pro Paket vorgeschlagen, der bei Zwischenlagerung in EU-Lagern auf etwa 0,50 Euro sinken könnte; der endgültige Gebührensatz steht noch nicht fest. Einige Mitgliedstaaten haben bereits auf nationaler Ebene Bearbeitungsgebühren für Kleinsendungen erhoben; Frankreich beispielsweise erhob 2 Euro pro HS-Code, hat diese Erhebung jedoch nach Inkrafttreten des EU-Zolls von 3 Euro am 1. Juli 2026 ausgesetzt. Hinsichtlich der Zuordnung der Einnahmen gehören sowohl der Zoll als auch die Bearbeitungsgebühr zu den traditionellen Eigenmitteln der EU, deren Hauptteil der EU zusteht.
Bezüglich der Kostenumsetzung erläuterte Zhu Qiuyuan, dass ein „Fernabsatz“ im Sinne von Artikel 14 Absatz 4 Buchstabe 2 der Mehrwertsteuerrichtlinie (2006/112) vier Voraussetzungen gleichzeitig erfüllen muss: Lieferung durch einen Steuerpflichtigen an einen Kunden im Zollgebiet der EU; Geschäftspartner ist eine natürliche oder juristische Person im Zollgebiet der EU; die Ware befindet sich zum Zeitpunkt der Lieferung außerhalb des Zollgebiets der EU; die Versendung an den Kunden erfolgt durch den Lieferanten oder in dessen Auftrag. Die vierte Voraussetzung ist weit gefasst; selbst wenn der Lieferant nur indirekt in die Transportkoordination eingebunden ist, die Logistik auslagert, Versandkosten einzieht, Lieferdienste vermittelt oder die Versandverantwortung übernimmt, fällt dies unter die „Versendung durch den Lieferanten“. Plattformbasierte Direktversandmodelle wie Shein und Temu fallen direkt unter die neuen Vorschriften. Markenverkäufer, die bereits Lager in Europa haben, unterliegen weiterhin dem Fernabsatz, wenn die Ware vor der Einlagerung in ein Zolllager an EU-Verbraucher verkauft wurde; ein Verkauf an Verbraucher aus dem Zolllager heraus nach der Einlagerung würde gegen EU-Zollvorschriften verstoßen, da die Ware zuvor zum zollrechtlich freien Verkehr angemeldet werden müsste. Die Umgehung des Zolls von 3 Euro durch Ursprungsregeln oder AEO-Status ist schwierig; chinesische Unternehmen sollten langfristig planen und vor sowie nach dem Gang ins Ausland eine ganzheitliche, abgestimmte Planung und Verwaltung der Ursprungsregeln entlang der gesamten Lieferkette durchführen.
