de.wedoany.com-Bericht: Die nepalesische Wasserkraftbranche steht vor einer Blockade bei der Genehmigung von Stromabnahmeverträgen (PPA). Landesweit warten 281 Wasserkraft- und Speicherprojekte mit einer Gesamtkapazität von 16.425,77 Megawatt auf die Vertragsunterzeichnung. Zahlreiche Entwickler haben bereits erhebliche Summen in Vorbereitungsphasen wie Erkundung, Umweltverträglichkeitsprüfung und Machbarkeitsstudien investiert. Die langwierige Stilllegung der Projekte lässt das Investitionsvertrauen in der Branche kontinuierlich sinken.
Branchenberechnungen zufolge betragen die Vorbereitungskosten pro Megawatt installierter Leistung bei Wasserkraftprojekten bis zu 5 bis 6 Millionen Nepalesische Rupien. Von der Vertragsunterzeichnung bis zur Netzeinspeisung vergehen in der Regel mindestens fünf Jahre. Die Branche warnt, dass es derzeit während der Monsunzeit in Nepal zwar einen Stromüberschuss und Abregelungen gebe, doch falls die PPA-Genehmigung weiterhin ausbleibe und neue Projekte ausfielen, könne es in Zukunft erneut zu einer Stromknappheit kommen.
Daten der Nepal Electricity Authority (NEA) zeigen, dass zu den Projekten mit abgeschlossenem Netzanschluss und ausstehender PPA-Unterzeichnung 102 Laufwasserprojekte, 31 Spitzenlast-Laufwasserprojekte und 2 Speicherprojekte mit einer Gesamtkapazität von über 9.300 Megawatt gehören. Weitere 146 Wasserkraft- und Speicherprojekte haben offiziell PPA-Anträge eingereicht. Das Reservoir an sauberen Energieprojekten ist reichhaltig, aber durch politische Beschränkungen vollständig zum Stillstand gekommen.
Seit 2022 haben aufeinanderfolgende nepalesische Regierungen die Unterzeichnung neuer PPAs kontinuierlich ausgesetzt, hauptsächlich aufgrund unzureichender Inlandsnachfrage, schwacher Übertragungsinfrastruktur und Unsicherheiten auf den Exportmärkten. Die Genehmigung für kleine Wasserkraftprojekte unter 10 Megawatt, die zuvor nahezu automatisch erteilt wurde, ist seit dem Geschäftsjahr 2024 vollständig zum Erliegen gekommen. Der Haushalt 2024 führte ein neues „Pay-as-you-go"-Modell für Laufwasserprojekte ein, das die Abnahmegarantie der NEA schwächte und den Genehmigungsprozess weiter verzögerte. Der Haushalt 2025 kündigte zwar die Wiederaufnahme der PPA-Genehmigung für kleine Projekte an, doch konkrete Umsetzungsschritte blieben aus. Die häufigen politischen Schwankungen verunsichern die Unternehmen. Obwohl die beiden vorherigen Regierungen mehrfach die Zugangskriterien für Projekte lockerten, wurden diese Maßnahmen nie umgesetzt, sodass die politischen Vorteile für die Branche weiterhin ausblieben.
Das Monopol der Nepal Electricity Authority auf den inländischen Stromeinkauf stellt einen zentralen Engpass für die Projektumsetzung dar. Lokale Finanzinstitute befolgen allgemein die Regel „Kein PPA, keine Finanzierung". Ohne die Absicherung durch einen Stromabnahmevertrag können selbst konforme Projekte keine Baufinanzierung erhalten. Derzeit wendet die NEA saisonale Strompreise von 8,40 Rupien pro Einheit in der Trockenzeit und 4,80 Rupien pro Einheit in der Regenzeit an. Ein stabiler PPA ist die einzige Grundlage für Unternehmen, um ihre Erträge zu kalkulieren. Die NEA erklärt, dass die Aussetzung der Vertragsunterzeichnung dazu diene, langfristige finanzielle Risiken zu vermeiden, und eine umfassende Bewertung der Netzaufnahmekapazität, der Übertragungsinfrastruktur und der Stromaufnahme erfordere. Die Behörde habe bereits über 500 Wasserkraft- und Photovoltaikprojekte mit einer Gesamtkapazität von über 12.000 Megawatt unter Vertrag genommen. Der enorme Druck durch die bestehenden Verpflichtungen mache die Behörde bei neuen Genehmigungen zunehmend vorsichtig.
Das strukturelle Ungleichgewicht in der nepalesischen Stromversorgung ist offensichtlich: In der Regenzeit gibt es eine Überkapazität an Wasserkraft, und große Mengen Strom bleiben ungenutzt, während die Erzeugung in der trockenen Winterzeit drastisch sinkt und die Lücke durch Importe gedeckt werden muss. Die maximale Exportkapazität der aktuellen grenzüberschreitenden Stromleitungen zwischen Nepal und Indien beträgt 1.200 Megawatt, der tatsächliche durchschnittliche Export liegt bei etwa 1.000 Megawatt, und in der Regenzeit werden immer noch über 900 Megawatt Strom verschwendet. Im letzten Geschäftsjahr erzielte Nepal mit Stromexporten Einnahmen von 29,32 Milliarden Rupien, während die Importausgaben 10,22 Milliarden Rupien betrugen, was einem Handelsüberschuss entspricht. Die NEA befürchtet jedoch, dass die massenhafte Unterzeichnung von Take-or-Pay-Verträgen die Stromverschwendung verschärfen und zu Verlusten von Staatsvermögen führen könnte.
In den letzten zwei Jahren ist die installierte Kapazität sauberer Energie in Nepal stetig gewachsen. Im Geschäftsjahr 2024/25 kamen 434 Megawatt hinzu, im Geschäftsjahr 2025/26 stieg der Zubau auf 560,99 Megawatt. Das 102-Megawatt-Wasserkraftprojekt Upper Bhotekoshi, dessen Bau 14 Jahre dauerte, wurde ans Netz angeschlossen. Aufgrund von Engpässen bei der Übertragung und Finanzierungsschwierigkeiten wurden die jährlichen Ausbauziele jedoch mehrfach nicht erreicht. Der amtierende Energieminister hat seit April 2026 die Ausstellung von Erkundungslizenzen für neue Wasserkraft- und Photovoltaikprojekte ausgesetzt und einen Sonderausschuss eingesetzt, der die PPA- und Lizenzpolitik umfassend überprüfen soll. Derzeit beträgt das Reservoir an installierter Leistung aus Erkundungs- und Stromerzeugungslizenzen über 21.000 Megawatt.
Wirtschafts- und Energiebranche fordern allgemein eine Optimierung der Politik und eine Marktöffnung durch die Regierung. Die Federation of Nepalese Chambers of Commerce and Industry weist darauf hin, dass Strom ein zentraler Rohstoff für die industrielle Entwicklung sei. Im Vergleich zu Niedrigpreisexporten sei die Ausweitung des industriellen Stromverbrauchs im Inland und die Förderung der industriellen Wertschöpfung wirtschaftlich vorteilhafter. Derzeit sei mehr als die Hälfte der inländischen Fabriken noch auf Notstromaggregate angewiesen, und die Schwächen der Übertragungsinfrastruktur behinderten die industrielle Entwicklung erheblich. Die Independent Power Producers‘ Association Nepal (IPPAN) erklärt, dass die NEA weder PPAs genehmige noch privaten Unternehmen den eigenständigen Stromhandel erlaube, wodurch die Projekte vollständig blockiert seien. Die Freigabe des marktbasierten Handels könne sowohl die bestehenden Projekte aktivieren als auch den operativen Druck auf die Behörde verringern. Daten zeigen, dass die nepalesische Wasserkraftbranche bereits über 1,3 Billionen Rupien investiert hat. Die politische Blockade gefährdet nun ernsthaft die Sicherheit dieser Billionenindustrie. Die NEA erklärte, sie werde auf der Grundlage der Untersuchungsergebnisse des Sonderausschusses so bald wie möglich einen Plan zur Wiederaufnahme der PPAs vorlegen, um die Markterwartungen zu stabilisieren.
Langfristig wird der Ausbau der grenzüberschreitenden Stromleitungen zwischen Nepal und Indien dazu beitragen, das Problem der Stromaufnahme zu lösen. Nach der Modernisierung und dem Neubau mehrerer grenzüberschreitender Leitungen wird die Obergrenze für Nepals Stromexporte auf 1.650 Megawatt und die Importkapazität auf 1.400 Megawatt steigen. Branchenanalysten sind der Ansicht, dass stabile PPA-Politiken, der Ausbau der Netzinfrastruktur und die Freigabe des marktbasierten Handels die Schlüssel zur Aktivierung der sauberen Energieindustrie sind.
