Internationale Atomenergie-Organisation veröffentlicht „White Paper on the Facilitation of the Safe and Secure Transport of Radioactive Material"

de.wedoany.com-Bericht: Am Rande der 70. Generalkonferenz der Internationalen Atomenergie-Organisation (International Atomic Energy Agency, IAEA) in Wien, Österreich, hat die Denial of Shipment Working Group der IAEA das „White Paper on the Facilitation of the Safe and Secure Transport of Radioactive Material" offiziell veröffentlicht und an die Mitgliedstaaten verteilt. Das White Paper enthält eine Reihe systematischer politischer Empfehlungen, die darauf abzielen, die seit Langem bestehenden Probleme der Verweigerung (Denial of shipment) oder erheblichen Verzögerung (Delay of shipment) grenzüberschreitender Transporte radioaktiver Stoffe, von denen Kernkraftwerke, Krankenhäuser, industrielle zerstörungsfreie Prüfeinrichtungen und Forschungseinrichtungen weltweit betroffen sind, wirksam zu entschärfen.

Weltweit müssen jährlich mehr als 20 Millionen Pakete mit radioaktiven Stoffen in transnationalen und regionalen Netzwerken zirkulieren. Der Generaldirektor der Internationalen Atomenergie-Organisation, Rafael Mariano Grossi, wies vor Ort am Rande der Veranstaltung darauf hin, dass trotz anhaltender Appelle aus verschiedenen Kreisen in den vergangenen Jahren das Problem der grenzüberschreitenden Verweigerung und der Hafen- bzw. Grenzaufenthalte radioaktiver Stoffe nach wie vor gravierend sei; selbst in befreundeten Ländern, die auf politischer Ebene den Transport von Kernmaterial befürworten, komme es zwischen den Logistikunternehmen der Frachtführer weiterhin häufig zu verdeckten Annahmeverweigerungen und Verfahrensblockaden, was tiefgreifende Defizite bei der regulatorischen Verzahnung und der Kommunikation mit der Öffentlichkeit offenbare und ein koordiniertes, abgestimmtes Handeln aller relevanten Interessengruppen weltweit dringend erforderlich mache.

Die kanadische Botschafterin in Österreich und Ständige Vertreterin bei den internationalen Organisationen in Wien, Alison Grant, betonte, dass Verzögerungen beim Transport radioaktiver Stoffe nicht nur ein reines Logistikproblem darstellten, sondern vielmehr die Verschiebung der gezielten Strahlentherapie von Krebspatienten, die Verzögerung klinischer bildgebender Diagnostik, die Unterbrechung des Betriebs kritischer industrieller Materialprüfungen sowie die Stilllegung wegweisender Forschungsprojekte bedeuteten. Der scheidende Chief Executive Officer des World Nuclear Transport Institute (WNTI), Peter Bryant, erklärte ebenfalls, dass die Gewährleistung eines reibungslosen Transports radioaktiver Stoffe im Kern darauf abziele, den Nutzen der friedlichen Nutzung der Kerntechnik für die gesamte Menschheit – kohlenstoffarme Energie, Bestrahlung zur Haltbarmachung von Lebensmitteln und moderne medizinische Versorgung – zu wahren. Der Leiter für Politik und Brancheneinbindung der World Nuclear Association (WNA), King Lee, bekräftigte die grundlegende Bedeutung der Transportsicherheit innerhalb der gesamten Kette des Kernbrennstoffkreislaufs (Nuclear fuel cycle) und würdigte nachdrücklich die Schlüsselrolle, die die von den Ländern wieder eingerichteten „Nationalen Kontaktstellen" (National focal points) bei der Notfallkoordinierung als verbindendes Element spielen.

Das White Paper wurde von der professionellen Arbeitsgruppe nach vierjähriger Amtszeit im April dieses Jahres endgültig fertiggestellt. Das White Paper systematisiert sechs Kernursachen, die Verweigerungen und Verzögerungen auslösen: gesellschaftliche Wahrnehmungsvorurteile und kulturelle Widerstände, unzureichende Verbreitung grundlegender Kenntnisse über kerntechnische Zusammenhänge, hochkomplexe regulatorische Vorschriften zwischen verschiedenen Rechtsordnungen, fehlende einheitliche Koordinierung internationaler technischer Standards und mangelnde administrative Verzahnung, überhöhte Hürden bei kommerziellen Versicherungsmechanismen und wirtschaftlichen Zulassungsbedingungen sowie Qualifikationsbarrieren für Frachtführer und Bruchstellen in multimodalen Transportnetzwerken. Die daraus resultierenden Folgen umfassen negative Auswirkungen auf die Behandlung klinischer Patienten, einen starken Anstieg zusätzlicher Lager- und Compliance-Kosten, aus langen Aufenthalten entstehende abgeleitete Sicherheits- und Gefahrenrisiken sowie das Risiko von Ordnungswidrigkeitsstrafen entlang der Logistikkette.

Um diese Engpässe grundlegend zu beseitigen, formuliert das White Paper ausdrücklich acht zentrale Abhilfemaßnahmen, die auf ein abgestimmtes Handeln der Regierungen der Mitgliedstaaten, der Betreiber kerntechnischer Anlagen und der Industrie sowie internationaler multilateraler Einrichtungen ausgerichtet sind und Kernaspekte wie die Stärkung der grenzüberschreitenden Kommunikation entlang der gesamten Kette, die Ordnung der Zugangswege für multimodale Transporte und die Verbesserung lokaler Notfallkontaktmechanismen umfassen. Die Arbeitsgruppe wird im Dezember dieses Jahres ihre letzte offizielle Sitzung abhalten, um vorrangig einen nachhaltigen Governance-Rahmen zu erörtern und zu verfeinern, die führende Verantwortung der Mitgliedstaaten als Regelgeber weiter zu klären und durch langfristig wirksame Koordinierungsmechanismen die strukturellen Einschränkungen, die grenzüberschreitende Verweigerungen für die friedliche Nutzung der Atomenergie mit sich bringen, größtmöglich zu verringern.