Britisches Parlament warnt vor Kostenrisiken von 40,5 bis 47,7 Milliarden Pfund beim Kernkraftwerk Sizewell C

de.wedoany.com-Bericht: Am 28. Oktober veröffentlichte der Ausschuss für öffentliche Rechnungsprüfung (PAC) des britischen Unterhauses einen Prüfbericht über die Investition in das Kernkraftwerk Sizewell C. Die geschätzten Baukosten belaufen sich auf 40,5 bis 47,7 Milliarden Pfund, die Fertigstellung wird für den Zeitraum 2039 bis 2043 erwartet. Der Ausschuss warnte, dass die derzeitigen Finanzierungsvereinbarungen den Steuerzahlern und Stromverbrauchern den Großteil der Bau- und Kostenüberschreitungsrisiken aufbürden, während private Investoren bei relativ begrenztem Risiko weiterhin hohe Renditen erzielen können. Die Regierung wird aufgefordert, die Kostenaufsicht über das Projekt und die Offenlegung von Finanzinformationen zu verstärken.

Das Kernkraftwerk Sizewell C befindet sich in der Grafschaft Suffolk in England und sieht den Bau von zwei European Pressurized Reactors (EPR) mit einer Gesamtkapazität von 3,2 Gigawatt vor. Der Bericht nennt 40,5 Milliarden Pfund als untere regulatorische Kostenschwelle und 47,7 Milliarden Pfund als obere regulatorische Kostenschwelle. Das britische Ministerium für Energiesicherheit und Netto-Null strebt an, das gleiche ausgereifte Design wie beim Kernkraftwerk Hinkley Point C zu etwa 85 % zu übernehmen und bestehende Ingenieurteams sowie Lieferketten zu nutzen, um Baurisiken zu kontrollieren. Der Ausschuss wies darauf hin, dass bei Bauprojekten vergleichbarer Reaktoren in Frankreich, Finnland, China und dem Vereinigten Königreich bereits Verzögerungen oder Kostenüberschreitungen in unterschiedlichem Ausmaß aufgetreten sind.

Laut den Berechnungen des Berichts würden die Stromverbraucher bei einem Anstieg der Projektkosten von 40,5 Milliarden Pfund auf 47,7 Milliarden Pfund während der Bauphase zusätzlich 9,8 Milliarden Pfund und über die erwartete 60-jährige Betriebszeit des Kernkraftwerks weitere 12 Milliarden Pfund tragen. Im gleichen Szenario müssten private Investoren lediglich zusätzliche Bareinlagen von etwa 30 Millionen Pfund leisten. Diese Beträge sind Finanzberechnungen für ein bestimmtes Kostenerhöhungsszenario und keine bereits tatsächlich angefallenen Ausgaben.

Die Projektfinanzierung umfasst eine Schuldenfinanzierung von bis zu 37 Milliarden Pfund über den britischen National Wealth Fund sowie ein kommerzielles Darlehen von 5 Milliarden Pfund, das von der französischen Exportkreditagentur garantiert wird. Die britische Regierung hat zudem Liquiditätshilfekredite von bis zu 8 Milliarden Pfund sowie eine Projektabbruch-Entschädigungsregelung von bis zu 70 Milliarden Pfund unter bestimmten Bedingungen vorgesehen. Der Ausschuss ist der Auffassung, dass diese Finanzierungs- und Risikoabsicherungsmaßnahmen zwar den Projektbau unterstützen, zugleich aber die potenzielle finanzielle Haftung des öffentlichen Sektors ausweiten.

Der Bericht stellt fest, dass private Investoren im Niedrigkostenszenario eine jährliche Rendite von 12 % bis 13 % erwarten; bei einem Kostenanstieg auf 47,7 Milliarden Pfund wird die erwartete Rendite weiterhin 10,8 % bis 11,4 % betragen. Die britische Regierung hält derzeit 44,9 % der Anteile an der Projektgesellschaft Sizewell C, private Investoren halten die Mehrheitsbeteiligung. Der Ausschuss äußerte Zweifel, ob die Regierung angesichts der Bereitstellung der Hauptfinanzierung und der Übernahme erheblicher Risiken über die bestehenden Aktionärsgovernance-Mechanismen die Projektkosten ausreichend kontrollieren kann.

Die Regelungen zur Finanzierung des Rückbaus des Kernkraftwerks Sizewell C wurden ebenfalls in die Prüfung einbezogen. Die Projektgesellschaft plant, während der Betriebszeit schrittweise einen Rückbaufonds aufzubauen, wobei nominale Einzahlungen von 51 bis 58 Milliarden Pfund erwartet werden und die späteren Rückbaukosten durch Erträge aus dem Fonds gedeckt werden sollen. Sollten die Rückbaukosten während der Betriebszeit steigen oder die Fondsrendite hinter den Erwartungen zurückbleiben, könnten zusätzliche Kosten auf die Stromverbraucher zukommen; besteht nach der Stilllegung des Kraftwerks noch eine Finanzierungslücke, könnte diese von den britischen Steuerzahlern getragen werden.

Der Bericht bewertet zudem die wirtschaftlichen Auswirkungen des Projekts auf die britische Lieferkette. Unabhängige Analysen schätzen, dass Sizewell C während der Bauphase etwa 26,6 Milliarden Pfund an Wertschöpfung für die britische Wirtschaft schaffen kann, davon etwa 4 Milliarden Pfund in der Grafschaft Suffolk und der Region East of England. Das Projekt sieht vor, 70 % der Bauausgaben für die britische Lieferkette zu verwenden; in der Bauphase werden voraussichtlich etwa 17.000 direkte und indirekte Arbeitsplätze geschaffen. Der Ausschuss fordert die Regierung auf, klare Aufsichtsmaßnahmen zur Umsetzung der Ziele für lokale Beschaffung, Beschäftigung und den Aufbau industrieller Kapazitäten festzulegen.

Angesichts der Kosten- und Terminrisiken forderte der Ausschuss für öffentliche Rechnungsprüfung die Projektgesellschaft Sizewell C auf, innerhalb von drei Monaten nach Veröffentlichung des Berichts eine Risikoanalyse für verschiedene Kosten- und Terminszenarien vorzulegen. Die Projektgesellschaft und das britische Ministerium für Energiesicherheit und Netto-Null sollten dem Parlament zudem alle sechs Monate einen Fortschrittsbericht vorlegen, der tatsächliche und prognostizierte Kosten, wichtige Baumeilensteine, die Stromkostenbelastung der Verbraucher, die erwarteten Renditen der Investoren und Veränderungen der Risiken des öffentlichen Sektors abdeckt und die relevanten Basisdaten in maschinenlesbarem Format veröffentlicht. Bei wesentlichen Designänderungen oder wenn die ursprünglichen Kosten- und Terminprognosen nicht mehr zuverlässig sind, sollten die zuständigen Stellen den Ausschuss unverzüglich informieren.