de.wedoany.com-Bericht: Die Abteilung für natürliche Ressourcen der chinesischen Provinz Zhejiang hat kürzlich die „Mitteilung zur weiteren Regelung der Einrichtung von Abbaurechten für Tagebaue“ (im Folgenden „Mitteilung“) veröffentlicht, die eine weitere Standardisierung der Einrichtung und Vergabe von Abbaurechten für Tagebaue sowie eine Stärkung des Projektmanagements fordert, um eine rationelle Entwicklung und Nutzung von Mineralressourcen zu fördern.
Die Mitteilung stellt klar, dass eine strenge planerische Steuerung verstärkt wird. Der Standort eines geplanten Abbaurechtsgebiets muss den Steuerungsanforderungen des übergeordneten Raumordnungsplans und des Mineralressourcenplans entsprechen. Das Abbaugebiet darf nicht mit verbotenen Gebieten wie dauerhaften Ackerflächen, ökologischen Schutzlinien, Naturschutzgebieten, Waldgebieten der Schutzstufen I und II, Kernzonen des Waldschutzes, international wichtigen Feuchtgebieten, national wichtigen Feuchtgebieten, Welterbestätten (Natur- und Kulturerbe) sowie Trinkwasserschutzgebieten überlappen. Für übergeordnete oder gleichrangige Großprojekte, die außerhalb der geplanten Abbaugebiete ein Abbaurecht einrichten müssen, kann nach strenger Prüfung der Mineralressourcenplan angepasst und das Abbaurecht zur Vergabe eingerichtet werden. Die Einrichtung von Abbaurechten muss streng nach dem Prinzip „Projektinitiative voraus, ökologische Priorität, gemeinsame Erkundung, Prüfung und Überprüfung, Vergabe von bereinigten Bergwerken“ erfolgen. Bei Überlappungen mit eingeschränkten Abbaugebieten ist eine schriftliche Zustimmung der zuständigen Behörden erforderlich.
Die Mitteilung betont die strengen Sicherheitsbedingungen für neu eingerichtete Bergwerke. Für neu eingerichtete Tagebauprojekte müssen die zuständigen Abteilungen für natürliche Ressourcen auf Kreisebene gemeinsam mit den zuständigen Abteilungen für Notfallmanagement und Umweltschutz eine gemeinsame Erkundung und Prüfung durchführen. Der Abstand des geplanten Abbaugebiets eines neuen Tagebaus zu anderen Bergwerken sowie zu Produktions- und Wohnstätten muss den gesetzlichen Vorschriften über Schutzabstände für entsprechende Einrichtungen entsprechen. Nur wenn die gesetzlichen Bedingungen erfüllt sind, kann das Abbaurecht eingerichtet und vergeben werden. Die zuständigen Abteilungen für natürliche Ressourcen auf Kreisebene müssen unter der Koordination der lokalen Regierung gemeinsam mit den zuständigen Behörden eine räumliche Überlagerungsanalyse und Informationsprüfung für das geplante Abbaurecht durchführen und nach ausreichender Prüfung das Abbaugebiet angemessen abgrenzen.
Die Mitteilung weist darauf hin, dass die Kontrolle der Vergabeindikatoren für Abbaurechte von Bausteinen verstärkt werden muss, mit einer Gesamtmengenkontrolle und einer regional differenzierten Steuerung. Für Kreise (Städte, Bezirke), in denen die verbleibenden Ressourcen der bestehenden Abbaurechte eine Versorgung von mehr als 10 Jahren ermöglichen, werden grundsätzlich keine neuen Abbaurechte mehr eingerichtet. Die Abteilung für natürliche Ressourcen der Provinz Zhejiang wird unter Berücksichtigung des ökologischen Umweltschutzes, der Ressourcenausstattung, des Angebots-Nachfrage-Gleichgewichts sowie der Auslastungsrate der geplanten Kapazität bestehender Abbaurechte die jährlichen Vergabeindikatoren für Abbaurechte festlegen. Geplante Abbaurechte, die in die jährlichen Vergabeindikatoren aufgenommen werden, werden nach Prüfung durch die zuständigen Abteilungen für natürliche Ressourcen auf Bezirksebene in das Vergabeprojektregister aufgenommen. Nach Abschluss der gemeinsamen Erkundung und Prüfung durch die zuständigen Abteilungen müssen die zuständigen Abteilungen für natürliche Ressourcen auf Kreisebene die relevanten Informationen in der digitalen Plattform für Raumgovernance „Grüne Bergwerke, intelligente Nutzung“ eingeben und die Unterlagen hochladen.
Die Mitteilung fordert die lokalen Behörden außerdem auf, die Anforderungen an die Vergabe von „bereinigten Bergwerken“ strikt umzusetzen und den angemessenen Bedarf an Bergbauflächen und Waldflächen gesetzlich zu decken. Für die Rechte im Abbaugebiet oder im Einflussbereich des geplanten Abbaurechts dürfen Zusicherungen der lokalen Regierung oder der zuständigen Abteilungen nicht als Ersatz für rechtmäßige Entschädigungsvereinbarungen mit den relevanten kollektiven Wirtschaftsorganisationen, Unternehmen oder Einzelpersonen dienen. Die Vergabebehörde muss Informationen über das geplante Abbaurecht, Sicherstellungsmaßnahmen wie Flächen- und Waldnutzung, Kosten der Vergabe von „bereinigten Bergwerken“, saubere Transportmethoden, Sonderklauseln sowie Kontaktinformationen für Aufsicht und Beschwerden in die Vergabebekanntmachung aufnehmen. Die Handelsinstitution für Bergbaurechte muss die Vergabe nach dem Grundsatz „Offenheit, Fairness und Gerechtigkeit“ durchführen. Die zuständigen Abteilungen für natürliche Ressourcen auf allen Ebenen müssen ihre Hauptverantwortung tragen, die Einrichtung und Verbesserung eines Arbeitsmechanismus nach dem Prinzip „von der Regierung geleitet, von den Behörden koordiniert, offen und gerecht“ fördern und streng nach den einschlägigen Vorschriften zur Verwaltung von Vergabeverträgen und der Vergabebekanntmachung für jedes Bergwerk einen eigenen Vergabevertrag für Abbaurechte erstellen.
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