de.wedoany.com-Bericht: In einer Analyse der argentinischen Organisation R.A.I.C.E.S. wird darauf hingewiesen, dass die Erschließung des Vicuña-Bergbaureviers nicht nur als neues Bergbauprojekt betrachtet werden sollte, sondern als Beginn eines territorialen Wandels der Provinz San Juan vom Veladero-Zyklus hin zu einem neuen Kupferzyklus. Dieser Wandel bedeutet eine Neustrukturierung von Akteuren, Institutionen, gesellschaftlichen Erwartungen, Wertschöpfungsketten, Governance-Formen und Mechanismen der Legitimitätsbildung.
In den letzten mehr als zwei Jahrzehnten hat das Veladero-Bergbaurevier eine kollektive Erfahrung geprägt, die über die reine Goldproduktion hinausgeht. Die Region sammelte institutionelle Erfahrungen, festigte ein Netzwerk lokaler Zulieferer, entwickelte technologische Fähigkeiten und schuf Facharbeitsplätze, was die Erwartung weckte, dass der Bergbau ein Motor der Provinzentwicklung sei. Gleichzeitig hinterließ Veladero anhaltende Spannungen in Bezug auf Wasserressourcen, soziale Lizenz, Verteilung des wirtschaftlichen Werts sowie die Beziehungen zwischen Gemeinden, Staat und Unternehmen. Dies bildet eine territoriale Erinnerung, die den Ausgangspunkt für die Interpretation des neuen Bergbauzyklus durch die Gesellschaft von San Juan darstellt.
Das Vicuña-Bergbaurevier weist völlig andere Merkmale auf. Es handelt sich um ein bilaterales Bergbaugebiet, das von einem Konsortium aus BHP und Lundin Mining vorangetrieben wird, in die internationale Strategie der Kupferproduktion im Zusammenhang mit der Energiewende eingebettet ist und von neuen Regulierungsrahmen wie dem großen Investitionsanreizsystem (RIGI) begleitet wird. Diese Konstellation verändert die Entscheidungsebene: Die Lieferkette wird internationalisiert, chilenische Zulieferer beteiligen sich am Wettbewerb, die Investitionen erreichen ein beispielloses Ausmaß, und die Unternehmensentscheidungen reagieren gleichzeitig auf lokaler, nationaler und globaler Ebene.
Eine Reihe jüngster Ereignisse deutet darauf hin, dass sich die Region neu zu ordnen beginnt. Die Debatte über lokale Beschaffung, die Schaffung des Provinzregisters für Bergbauzulieferer (RE.PRO.MIN.), die Diskussion über den argentinisch-chilenischen Bergbauintegrationsvertrag, die Besorgnis über die Wettbewerbsfähigkeit der Zulieferer aus San Juan und der Batidero-Konflikt sollten nicht als isolierte Ereignisse betrachtet werden. Zusammengenommen sind sie frühe Signale des territorialen Wandels und spiegeln die Bemühungen der Region wider, ihre Teilnahme am neuen Entwicklungszyklus neu zu definieren.
Die Governance des Vicuña-Bergbaureviers weist eine beispiellose Komplexität auf, mit mindestens vier gleichzeitig bestehenden Dimensionen: Unternehmens-Governance (organisiert von BHP und Lundin Mining), regulatorische Governance (basierend auf RIGI und dem argentinischen Rechtsrahmen), bilaterale Governance (hervorgehend aus dem argentinisch-chilenischen Bergbauintegrationsvertrag) sowie territoriale Governance (die Gemeinden, Gemeinschaften, Zulieferer, Kammern und Provinzbehörden umfasst). Die ersten drei Dimensionen sind relativ stabil strukturiert, während die territoriale Governance noch im Aufbau ist und sich hier die Hauptspannungen zeigen.
Traditionell werden territoriale Konflikte oft erst dann behandelt, wenn sie sich zu Protesten, gerichtlichen Auseinandersetzungen oder Betriebsstillständen entwickeln. Methoden, die von Institutionen wie der Wirtschaftskommission für Lateinamerika und die Karibik (CEPAL) entwickelt wurden, zeigen, dass es effektiver ist, die territoriale Dynamik zu verstehen, bevor sich Spannungen verschärfen. Die Analyse empfiehlt, den Blick von den Konflikten auf die Prozesse zu lenken, die sie hervorbringen, und die Transformationen zu verstehen, die das Territorium neu strukturieren.
Die größte Herausforderung in den kommenden Jahren wird nicht nur der Bau der Bergbau-Infrastruktur sein, sondern die Steuerung eines territorialen Wandels. Investitionen mögen innerhalb weniger Jahre getätigt werden, aber der Aufbau institutioneller Fähigkeiten, gesellschaftlicher Erwartungen und Legitimität braucht mehr Zeit. Das Verständnis dieses Wandels, die Überwachung seiner frühen Signale und die Stärkung der territorialen Governance-Fähigkeiten könnten zu strategischen Faktoren für die Nachhaltigkeit des neuen Bergbauzyklus in San Juan werden.
