de.wedoany.com-Bericht: Nach Angaben der polnischen Eisenbahnverkehrsregulierungsbehörde (UTK, Urząd Transportu Kolejowego) aus dem Jahr 2025 erreichte das jährliche Fahrgastaufkommen im polnischen Schienennetz rund 439 Millionen Personen, ein Anstieg von 7,7 % gegenüber dem Vorjahr – der höchste Wert seit Jahrzehnten. Dieses Wachstum ist auf die Marktliberalisierung zurückzuführen, doch der Fernverkehr wird weiterhin von PKP Intercity dominiert, während der Regionalverkehr von Polregio und Woiwodschaftsunternehmen betrieben wird. Der Wettbewerb hat noch nicht in allen Segmenten ein Gleichgewicht erreicht.
Polen verfügt über einen der am weitesten entwickelten Personenverkehrsmärkte Mittel- und Osteuropas, der eine Mischung aus Liberalisierung und streng regulierten öffentlichen Dienstleistungsaufträgen (PSO) darstellt. Der Regionalverkehr ist stark dezentralisiert und wird hauptsächlich von Unternehmen betrieben, die von den Woiwodschaftsregierungen kontrolliert werden, während sich der Fernverkehr um den nationalen Betreiber PKP Intercity konzentriert, wobei der Anteil des offenen Zugangs minimal ist. Laut dem in diesem Jahr veröffentlichten IRG-Rail-Bericht halten staatliche Betreiber einen Marktanteil von 64 %, andere öffentliche Eisenbahnbetreiber 35 % und private Betreiber lediglich 1 %. Im Jahr 2024 entfielen 91 % der Personenkilometer auf PSO-Dienste und 9 % auf Nicht-PSO-Dienste. Bezogen auf die Fahrgastzahlen entfielen 26 % auf Polregio (als größter Regionalbetreiber mit rund 2.150 Zügen pro Tag und 103 Millionen Fahrgästen pro Jahr im Jahr 2025), 18 % auf PKP Intercity, 16 % auf Koleje Mazowieckie, 12 % auf PKP SKM in Trójmiasto und 28 % auf die übrigen Regionalbetreiber.
Im Juni dieses Jahres gab das polnische Zentrum für EU-Verkehrsprojekte (CUPT) bekannt, dass das Infrastrukturministerium die Durchführung einer ersten Marktkonsultation zur künftigen Beschaffung von Fern-, Interregio- und internationalen Personenverkehrsdiensten genehmigt habe. Dieser Schritt wird als entscheidend für die Öffnung des Eisenbahnmarktes nach 2030 angesehen und zielt darauf ab, Meinungen von Betreibern einzuholen, um sich auf Ausschreibungsverfahren für ausgewählte Strecken ab Dezember 2030 vorzubereiten. Dies bedeutet, dass ab 2030 eine neue Struktur des polnischen Personenverkehrsmarktes entstehen könnte, bei der Fernverkehrsdienste künftig über wettbewerbliche Verfahren vergeben werden und bestehende Betreiber sich an ein offeneres Umfeld anpassen müssen.
Der polnische Personenverkehrsmarkt befindet sich an einem strategischen Wendepunkt. Derzeit betreibt PKP Intercity täglich rund 500 Züge, die größtenteils auf öffentliche Mittel angewiesen sind, mit nur wenigen kommerziellen Diensten. Private Betreiber sind auf Fernverkehrsstrecken nur begrenzt präsent, hauptsächlich durch RegioJet und Leo Express mit wenigen Verbindungen. Laut einem im April 2026 veröffentlichten Bericht zum „Horizontalen Fahrplan“ (HRJ, ein langfristiges Planungsprojekt für den nationalen Personenverkehr) zeigte eine Konsultation mit über 50 Unternehmen großes Interesse: 23 in- und ausländische Betreiber nahmen teil, davon 15 in detaillierten Interviews. Von diesen Betreibern gaben 10 an, an PSO-Diensten interessiert zu sein, und 7 an kommerziellen Open-Access-Diensten. Die formelle Marktöffnung garantiert jedoch nicht automatisch breiten Wettbewerb; ihre Umsetzung hängt direkt von der Stabilität des Regulierungsrahmens, der Organisation der Ausschreibungen und dem effektiven Zugang zu Infrastruktur und Kapazitäten ab. Vor diesem Hintergrund wird das Jahr 2030 als langfristiger Marktneustartpunkt betrachtet, der mit dem Auslaufen des aktuellen Betriebsmodells zusammenfällt und den Übergang zu einer Vergabe von Dienstleistungen über Wettbewerbsverfahren einleitet.
In der Branchenkonsultation betonten die Betreiber die Notwendigkeit eines vorhersehbaren Marktrahmens, einschließlich der Veröffentlichung klarer Ausschreibungszeitpläne und der transparenten Definition von Vertragsparametern. Das derzeit begrenzte Open-Access-System (maximale Gültigkeit von 5 Jahren) sowie komplexe Verwaltungsverfahren könnten neue Betreiber am Markteintritt hindern. Ein weiteres Haupthindernis ist das Fehlen von Daten zur Fahrgastentwicklung der Vorjahre, was die Kalkulation von Angeboten erschwert und bereits im Markt befindliche Betreiber begünstigt. Der Zugang zu Schienenfahrzeugen und Infrastruktur ist entscheidend für das Wettbewerbsgleichgewicht. Die im Rahmen des Nationalen Aufbauplans bereitgestellten Investitionen in Höhe von 460 Millionen Euro für den Kauf von rund 300 Reisezugwagen und Lokomotiven sind von entscheidender Bedeutung, um Marktungleichgewichte zu verringern.
Gleichzeitig gründete der Zentrale Verkehrsknotenpunkt (CPK) die Gesellschaft Port Polska.KDP mit einem Budget von 2,4 Milliarden Euro für den Kauf von Schienenfahrzeugen für künftige Hochgeschwindigkeitsdienste, die an Betreiber verleast werden sollen, die Verträge zwischen dem neuen Flughafen, Warschau und Łódź erhalten. Laut CPK soll noch in diesem Jahr eine Ausschreibung für den Kauf von AeroExpress-Zügen mit einer Geschwindigkeit von über 200 km/h gestartet werden. Vor diesem Hintergrund treiben die Projekte HRJ und Port Polska die Zukunft des polnischen Personenverkehrsmarktes voran, indem sie die nationale Planung und ein Tarifintegrationssystem entwickeln, einen Verkehrsplan für 2030–2034 vorbereiten und eine langfristige Vision gestalten, die die Entwicklung von Hochgeschwindigkeitsstrecken nach 2035 umfasst.
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