de.wedoany.com-Bericht: Die US-amerikanische Federal Communications Commission (FCC) wird am 22. Juli über eine Reform der Satellitenantragsverfahren abstimmen, die durch die Schaffung einer „Lizenz-Pipeline" die Genehmigungsherausforderungen durch immer größere und komplexere Konstellationspläne bewältigen soll.
Die Reform namens „Space Modernization Order" ersetzt die langjährigen Vorschriften der FCC für Weltraum- und Erdfunkstellen in Teil 25 durch einen völlig neuen Teil 100, der Bearbeitungsrunden, Lizenzlaufzeiten, Bürgschaftsanforderungen und andere Antragsverfahren umfasst. Die Verordnung zielt darauf ab, Bürokratie abzubauen und die Arten geringfügiger Lizenzänderungen zu erweitern, die Betreiber ohne vorherige FCC-Genehmigung vornehmen können. Gleichzeitig wird das öffentliche Anhörungsfenster für typische Lizenzanträge von 30 auf 15 Tage verkürzt, außer in Fällen, die gesetzlich eine längere Frist erfordern. Diese Reform soll den Prüfungszeitraum, der bisher Jahre dauern konnte, auf Monate oder Wochen verkürzen, um den Bedarf von Konstellationen bei der Ergänzung und Aufrüstung von Satelliten zu unterstützen.
Um den Kollisionsrisiken durch die zunehmende Anzahl von Satelliten in niedrigen Erdumlaufbahnen (low Earth orbit, LEO) zu begegnen, verlangt die Verordnung, dass Betreiber Satellitenverfolgungsdaten mit zugelassenen Anbietern von Weltraumlageerfassung teilen. Die Verordnung bittet auch um Stellungnahmen zur Einrichtung eines experimentellen Lizenzsystems auf Weltraumbasis und zu anderen Reformmaßnahmen.
Dieser Schritt erfolgt nach der Veröffentlichung des „Notice of Proposed Rulemaking" im Oktober, der einen beschleunigten Bearbeitungsweg mit einer siebentägigen öffentlichen Anhörungsfrist skizzierte, der jedoch nicht in die zur Abstimmung stehende Verordnung aufgenommen wurde.
FCC-Vorsitzender Brendan Carr erklärte, dass die Verordnung die US-amerikanische Weltraumwirtschaft vorantreiben werde, da niedrige Erdumlaufbahnen für kommerzielle und staatliche Satellitensysteme zunehmend strategische Bedeutung erlangen. Carr sagte in einer Erklärung: „Der richtige Regulierungsrahmen wird darüber entscheiden, ob die USA dieses Weltraumrennen 2.0 gewinnen können. Deshalb hat die Behörde im letzten Jahr einen Prozess gestartet, um die Art und Weise, wie wir Satelliten- und Erdfunkstellenbetriebe behandeln, grundlegend zu ändern. Wir werden diese Arbeit mit der ‚Space Modernization Order' abschließen – eine Entscheidung, die von maßgeschneiderten Prüfungen zu einem konsistenten, vorhersehbaren und objektiven Pipeline-Prozess übergeht."
Sollte die Verordnung jedoch verabschiedet werden, gelten die überarbeiteten Bearbeitungszeiten und -verfahren nicht für die in diesem Jahr bisher eingereichten ausstehenden Anträge für groß angelegte Orbitaldatenzentrum-Konstellationen (wie SpaceX‘ Plan, bis zu eine Million Satelliten zu starten, um die Nachfrage nach Künstlicher Intelligenz zu unterstützen). Die Verordnung wird zu einem Zeitpunkt erlassen, an dem der US-Kongress auch den „Satellite and Telecommunications Streamlining Act" prüft, der Fristen und andere Reformen für das Satellitenlizenzierungsverfahren der FCC vorsieht.
Die FCC wird am 22. Juli auch über eine weitere Regelung abstimmen, die es der Regulierungsbehörde ermöglicht, im nächsten Jahr 160 Megahertz (MHz) C-Band-Spektrum im Frequenzbereich 3,98–4,14 Gigahertz zu versteigern. Dieses Spektrum liegt nahe den Frequenzen, die von Flugzeughöhenmessern genutzt werden, und wird derzeit hauptsächlich von dem in Luxemburg ansässigen Multi-Orbit-Betreiber SES zur Verteilung von Fernsehdiensten in den USA verwendet.
Carr sagte, dies sei die erste Auktion von neuem kommerziellem Spektrum durch die FCC seit fünf Jahren. „Dieser Schritt wird den Zugang zu wertvollem Mittelbandspektrum für die nächste Generation drahtloser Dienste erweitern und die Geschwindigkeit für Verbraucher erhöhen, während gleichzeitig ein starker Schutz der Flugsicherheit gewährleistet wird." Er wies darauf hin, dass die Auktion dem US-Finanzministerium Dutzende Milliarden Dollar einbringen werde, dank der engen Zusammenarbeit mit zahlreichen Interessengruppen, einschließlich der US-amerikanischen Federal Aviation Administration (FAA).
Im Jahr 2020 erzielte die FCC durch die Versteigerung von 280 MHz des unteren C-Band-Spektrums an terrestrische 5G-Betreiber wie Verizon, AT&T und T-Mobile Einnahmen von über 80 Milliarden US-Dollar, von denen etwa 13,4 Milliarden US-Dollar an die damaligen Spektruminhaber (hauptsächlich SES und Intelsat) gingen, um sie zu ermutigen, ihre Dienste schnell auf die verbleibenden 200 MHz des C-Bands zu verlagern und die Umstellungskosten einschließlich neuer Satelliten zu decken. SES übernahm später Intelsat.
Raymond James-Analyst Ric Prentiss wies darauf hin, dass das zur Versteigerung anstehende obere C-Band-Spektrum auf MHz-POP-Basis mehr als 35-mal größer sei als das kürzlich neu versteigerte AWS-3-Spektrum. MHz-POP ist eine Bewertungskennzahl, die die Bandbreite mit der abgedeckten Bevölkerung multipliziert. Die von der FCC am 26. Juni angekündigte AWS-3-Spektrumauktion erzielte insgesamt rund 3,57 Milliarden US-Dollar, wobei Verizon sich verpflichtete, 3,2 Milliarden US-Dollar für 82 Lizenzen zu zahlen. Die Auktion trug zur Lösung von Verpflichtungen im Zusammenhang mit EchoStars gescheiterter AWS-3-Ausschreibung im Jahr 2015 bei, noch bevor EchoStar Vereinbarungen mit AT&T und SpaceX über den Verkauf anderer Spektrumsvermögenswerte traf und seine Pläne für den terrestrischen 5G-Ausbau aufgab.
SpaceX gab Milliarden von Dollar für den Erwerb von EchoStars Spektrum aus, um seine Direct-to-Smartphone-Fähigkeiten zu verbessern, ersteigerte jedoch bei der AWS-3-Auktion nur zwei Lizenzen für rund 9 Millionen US-Dollar. New Street Research-Analyst David Barden sagte, eine Theorie unter Investoren besage, dass SpaceX nicht beabsichtigt habe, Lizenzen zu gewinnen, sondern das Verfahren genutzt habe, um die Auktionsabläufe der FCC zu verstehen. Barden sagte, andere glaubten, dass SpaceX lediglich eine Lizenz zum Testen mobiler Dienste in dichten städtischen Umgebungen anstrebe oder die AWS-3-Auktion einfach als Probelauf für die obere C-Band-Auktion betrachte. Barden fügte hinzu, dass SpaceX möglicherweise versuche, einen Mobilfunk- oder Kabelnetzbetreiber zu übernehmen, um seine drahtlosen Geschäftsambitionen zu beschleunigen, eine Übernahme jedoch ein längerer und teurerer Weg sei als die Zusammenarbeit mit Telekommunikationsunternehmen. Er wies darauf hin, dass SpaceX trotz seiner erklärten Absicht, in das terrestrische Mobilfunkgeschäft in den USA einzusteigen, als letzter Teilnehmer in einem gesättigten Markt mit dem geringsten Spektrum scheinbar kein günstiger Zeitpunkt sei, und verwies auf die gescheiterten Erfahrungen von EchoStar.
