China: Übertragung von Bergbaurechten bei Vertragsvergabe erst nach fünf Jahren erlaubt
2026-06-15 18:18
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de.wedoany.com-Bericht: Am 15. Juni 2026 hielt das chinesische Ministerium für natürliche Ressourcen in Peking eine turnusmäßige Pressekonferenz ab, um den Hintergrund, die Hauptinhalte und den Umsetzungsplan der „Verordnung zur Umsetzung des Mineralressourcengesetzes der Volksrepublik China" (im Folgenden „Verordnung") vorzustellen. Diese Verordnung bildet zusammen mit dem neu überarbeiteten Mineralressourcengesetz den Kern des Rechtssystems für die Verwaltung mineralischer Ressourcen. Die Verordnung legt klar fest, dass Bergbaurechte, die durch Vertragsvergabe erworben wurden, innerhalb von fünf Jahren nicht übertragen werden dürfen; Verlängerungsanträge müssen zwischen sechs und drei Monaten vor Ablauf der Gültigkeit gestellt werden. Zudem wird ein System zur Flächenreduzierung bei der Verlängerung von Explorationsrechten eingeführt, um das Phänomen des „Absteckens ohne Exploration" einzudämmen.

Ein Vertreter der Rechtsabteilung des Ministeriums für natürliche Ressourcen erklärte auf der Pressekonferenz, dass die Verordnung vier Merkmale aufweise: eine umfassende Detaillierung und Umsetzung der ermächtigenden Bestimmungen des neuen Mineralressourcengesetzes; eine vollständige Integration der bisherigen Verwaltungsvorschriften für mineralische Ressourcen; eine Stärkung des gesamten Managementprozesses für mineralische Ressourcen; und eine umfassende Optimierung des Geschäftsumfelds im Bergbausektor. Die Behörden für natürliche Ressourcen werden die integrierte Umsetzung des „einen Gesetzes und einer Verordnung" als vorrangige Aufgabe der aktuellen Verwaltung mineralischer Ressourcen betrachten.

Bezüglich der Verwaltung von Bergbaurechten führte ein zuständiger Vertreter der Abteilung für Bergbaurechte des Ministeriums für natürliche Ressourcen aus, dass die Verordnung klarstellt, dass Explorationsblöcke, die strategische Mineralien mit hohem Knappheitsgrad und einem mittleren bis großen Ressourcenvorrat betreffen oder besondere Anforderungen an Explorationstechnologie sowie ökologischen und Umweltschutz stellen, vorrangig im Ausschreibungsverfahren vergeben werden, um das Prinzip „nur der Höchstbietende erhält den Zuschlag" zu vermeiden. Gleichzeitig werden die Fälle für Vertragsvergaben detailliert beschrieben, wobei die Vertragsvergabe für verstreute, kleinere Vorkommen in der Umgebung erlaubt wird. Hinsichtlich der Übertragung und Verlängerung werden Fälle wie die Übertragung innerhalb von fünf Jahren nach Vertragsvergabe ausdrücklich verboten. Bergbaurechtsinhaber müssen die Abgaben für die Vergabe von Bergbaurechten und Nutzungsgebühren fristgerecht und vollständig entrichten. Die Verordnung präzisiert zudem die Fälle für Ermäßigungen dieser Abgaben, um eine verbesserte umfassende Nutzung mineralischer Ressourcen zu fördern.

Im Bereich der Ressourcensicherung etabliert die Verordnung ein ganzheitliches politisches System, das die Koordination und Verknüpfung der gesamten Kette von Exploration, Produktion, Versorgung, Lagerung und Vermarktung strategischer Mineralien verbessert. Es wird ein Verzeichnissystem für strategische Mineralien eingeführt, das für bestimmte strategische Mineralien Schutzabbaumaßnahmen vorsieht. Die Planung und Steuerung mineralischer Ressourcen wird verstärkt. Die Ressourcensicherheit wird mit der ökologischen Sicherheit in Einklang gebracht, indem klargestellt wird, dass innerhalb von Naturschutzgebieten rechtmäßig relevante Aktivitäten durchgeführt werden können. Ein Frühwarn- und Überwachungssystem für die Versorgungssicherheit wird aufgebaut und gestärkt. Die Branchenstandards für die „drei Raten" (Ausbeutungsrate, Anreicherungsrate und Verarbeitungsrate) von 125 Mineralarten sollen zu nationalen Standards aufgewertet werden.

Hinsichtlich der Renaturierung von Bergbaugebieten legt die Verordnung fest, dass der Inhaber des Abbaurechts für die Renaturierung verantwortlich ist und diese Verpflichtung nicht durch die Übertragung des Abbaurechts erlischt. Es wird ein System der abschnittsweisen und zeitlich gestaffelten Renaturierung sowie des „gleichzeitigen Abbaus und der gleichzeitigen Renaturierung" eingeführt. Die Beteiligung von Sozialkapital an der Renaturierung von Bergbaugebieten wird gesetzlich gefördert. In Bezug auf Bergbaugrundstücke definiert die Verordnung den Umfang von Bergbaugrundstücken, die Bereitstellungsmethoden, die Betriebsregeln für temporäre Grundstücksnutzung und die Anforderungen an die Abnahme von Renaturierungs- und Rekultivierungsmaßnahmen, um die „Vergabe von bereinigten Bergbaurechten" und die Integration von Bergbau und Flächennutzung zu fördern.

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