de.wedoany.com-Bericht: Die brasilianische Nationale Landverkehrsbehörde (ANTT) hat eine öffentliche Anhörung zur neuen Konzession des südlichen Schienennetzes (Malha Sul) eingeleitet. Das Verfahren dient dazu, das geplante Projekt vorzustellen und Stellungnahmen der Interessengruppen einzuholen.
Diese Initiative geht auf eine öffentliche politische Entscheidung Brasiliens zurück: die Durchführung neuer Ausschreibungsstudien anstelle einer Verlängerung der bestehenden, von Rumo Malha Sul betriebenen Konzession. Das vorgeschlagene Modell weist im Vergleich zum aktuellen Modell erhebliche Veränderungen auf, wobei der Kern in der Neuaufteilung des Schienennetzes in drei Korridore besteht: den Korridor Paraná-Santa Catarina, den Korridor Rio Grande und den Korridor Mercosul.
Nach Einschätzung der ANTT entfällt auf den Korridor Paraná-Santa Catarina derzeit etwa 78 % des gesamten Verkehrsaufkommens des südlichen Schienennetzes, wobei hauptsächlich Außenhandelsgüter transportiert werden. Der Nettobarwert dieses Korridors beträgt 4,4 Milliarden Real (basierend auf dem Studien-Stichtag April 2025), was auf die wirtschaftliche Machbarkeit des Projekts hindeutet. Der Korridor Rio Grande liegt vollständig im Bundesstaat Rio Grande do Sul und macht 17 % der Netznachfrage aus, weist jedoch eine Machbarkeitslücke von 800 Millionen Real auf, d. h. die Einnahmen können die erwarteten Investitionen nicht decken. Die wirtschaftliche Lage des Korridors Mercosul ist noch fragiler: Dieser Abschnitt transportiert hauptsächlich Kraftstoffe, die Machbarkeitslücke wird auf 2,1 Milliarden Real geschätzt, seine Investitionsausgaben belaufen sich auf bis zu 2,9 Milliarden Real – nahezu so hoch wie die für den Korridor Paraná-Santa Catarina erwarteten 3,2 Milliarden Real – und er wurde direkt von den Klimaereignissen im Bundesstaat Rio Grande do Sul im Jahr 2024 beeinträchtigt.
Um die Machbarkeitslücken der Korridore Rio Grande und Mercosul zu schließen, sieht das Projekt einen Mechanismus der zweckgebundenen Kreuzinvestitionen vor. Bei dieser Regelung besteht die Hauptfinanzierungsquelle aus Beiträgen des neuen Konzessionärs des Korridors Paraná-Santa Catarina; falls diese Beiträge nicht ausreichen, sind Kreuzinvestitionen anderer Konzessionäre geplant, und als letzte Option ist die Nutzung öffentlicher Mittel vorgesehen.
Dieses Modell hat in der Branche eine intensive Debatte ausgelöst. Beim ersten öffentlichen Treffen am 16. Juli in Brasília waren die Teilnehmer hinsichtlich der Aufteilung des südlichen Schienennetzes gespalten. Befürworter argumentieren, dass die Aufteilung die erhebliche Heterogenität innerhalb desselben Schienennetzes durchbrechen würde, die dazu geführt hat, dass Abschnitte mit geringerer Nachfrage vernachlässigt werden, und gleichzeitig dazu beitragen könnte, mehr regionale Investoren anzuziehen. Kritiker weisen darauf hin, dass die Aufteilung nicht nur die Konzentration auf ertragsstarke Abschnitte fortsetzen, sondern auch die Vernachlässigung unwirtschaftlicher Schienennetze verschärfen könnte; zudem befürchten sie, dass das Modell der Kreuzinvestitionen durch Mittelübertragungen die für den Korridor Paraná-Santa Catarina erforderlichen Investitionen beeinträchtigen könnte. Weitere Stimmen stellen das wirtschaftlich-finanzielle Modell des Projekts in Frage und argumentieren, dass Änderungen bei den Annahmen zu Tarifen, Betriebskosten und Investitionsausgaben Nachhaltigkeitsrisiken mit sich bringen und dass das EBITDA überschätzt und die Erhaltungsinvestitionen unterschätzt würden.
Beim öffentlichen Treffen stieß die Stellungnahme des Entwicklungs- und Integrationsrats des Südens (Codesul), bestehend aus den Gouverneuren von Paraná, Santa Catarina, Rio Grande do Sul und Mato Grosso do Sul, auf große Resonanz. Santa Catarina hatte zwei Tage vor dem Treffen bei Gericht die Aussetzung der öffentlichen Anhörung beantragt, doch der Antrag auf einstweilige Verfügung wurde abgelehnt; ein ähnlicher Antrag wurde auch beim Bundesrechnungshof (TCU) eingereicht. Minister Antonio Anastasia forderte in seinem TCU-Bericht das Verkehrsministerium, die ANTT und die Infra S.A. auf, zu relevanten Punkten Stellung zu nehmen, darunter die Dokumentation zur Definition der Korridore, Maßnahmen zur Sicherstellung der Beteiligung der Bundesstaaten sowie die Behandlung der etwa 2994 Kilometer langen Schienenabschnitte, die nicht in den Korridoren der Anhörung enthalten sind, sowie der mit der aktuellen Konzession verbundenen Entschädigungen, Bußgelder und sonstigen Zahlungen.
Die Frist für Stellungnahmen zur öffentlichen Anhörung des südlichen Schienennetzes endet am 10. August 2026. Neben schriftlichen Vorschlägen werden auch Präsenzveranstaltungen in Curitiba, Porto Alegre und Florianópolis abgehalten. Alle Stellungnahmen werden von der ANTT analysiert und beantwortet, und die Projektdokumente werden entsprechend aktualisiert. Nach der endgültigen Genehmigung werden die Dokumente dem TCU vorgelegt, das in der Regel Entscheidungen zur Verbesserung des Ausschreibungsentwurfs oder des vorgeschlagenen Modells trifft. Die Vertragslaufzeit endet im Februar 2027; angesichts der Komplexität des Modells erwägt die ANTT bereits den Abschluss einer Zusatzvereinbarung zur Verlängerung des Vertrags um bis zu 24 Monate, um eine Unterbrechung der Dienste zu vermeiden.
