de.wedoany.com-Bericht: Die brasilianische Bundesregierung prüft eine Änderung der öffentlichen Beschaffungspolitik, um die Unterstützung der heimischen Industrie durch eine Ausweitung des Kaufpreisvorteils für inländische Investitionsgüter zu stärken und die Finame-Zertifizierung der Brasilianischen Entwicklungsbank (BNDES) als Kernkriterium zu etablieren.
Der Vorschlag ist in einer technischen Stellungnahme des Ministeriums für Verwaltung und Innovation im öffentlichen Dienst (MGI) enthalten und soll als Grundlage für Entscheidungen des interministeriellen Ausschusses für nachhaltige Beschaffung der Bundesregierung (CICS) dienen. Gemäß den Vorschriften kann die Regierung bei öffentlichen Ausschreibungen der unmittelbaren Bundesverwaltung, autonomer Einrichtungen und Stiftungen einen Wettbewerbsvorteil von bis zu 10 % für inländische Fertigwaren gewähren, innerhalb der im öffentlichen Beschaffungsrecht festgelegten Grenzen. Der CICS wurde eingerichtet, um die Anwendung von Präferenzspannen in der Bundesverwaltung zu regeln – ein Mechanismus, der auf Gesetz Nr. 14.133/2021 und der Bundesverfassung beruht und als politisches Instrument zur Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung und Innovation genutzt wird.
Die vorgeschlagene Präferenzspanne von 10 % erlaubt es inländischen Produkten, eine Ausschreibung zu gewinnen, selbst wenn günstigere Importangebote vorliegen, sofern ihr Preis den des besten ausländischen Angebots um nicht mehr als 10 % übersteigt und das Produkt über einen gültigen und aktiven CFI-Code im BNDES-Verzeichnis verfügt, der mit den im Beschluss definierten NCM-Codes (Gemeinsames Nomenklatursystem des Mercosur) kompatibel ist. In der technischen Stellungnahme legt das Ministerium fest, dass die Anwendung der Präferenzspanne an das Finame-Zertifizierungsverzeichnis (CFI) gebunden wird – ein System der BNDES zur Zertifizierung von Herstellern und finanzierbaren Produkten. In diesem Modell wird der CFI zum zentralen Kriterium für die Identifizierung qualifizierter inländischer Produkte und ersetzt parallele Nachweise über den lokalen Inhaltsanteil. Hersteller müssen einen Finame-Code erwerben, um ihre Produkte in das System aufnehmen zu können – eine Voraussetzung für den Zugang zu BNDES-Finanzierungslinien für den Kauf von Maschinen und Anlagen.
In den letzten Jahren hat die Bedeutung des CFI über den Finanzierungsbereich hinaus zugenommen und dient nun als Referenz für verschiedene öffentliche Politiken, darunter die öffentliche Beschaffung, Investitionsprogramme wie das Neue PAC (Novo PAC) sowie Initiativen im Energiebereich. Laut der technischen Begründung erhöht die Nutzung des CFI die methodische Sicherheit, senkt die Verwaltungskosten für Prüfungen, vermeidet die Schaffung neuer Zertifizierungsstandards und stärkt gleichzeitig die Nachfrage nach im Inland hergestellten Produkten. Der Vorschlag umfasst rund 32.000 Produkte von über 9.000 Unternehmen, hauptsächlich Maschinen und Industrieanlagen. Der Text behält die Anwendung der „normalen“ Präferenzspanne bei und lässt Raum für künftige zusätzliche Präferenzspannen für Produkte mit technologischen Innovationen, die jedoch durch spezifische Vorschriften geregelt werden müssen.
Ziel der Maßnahme ist es, die Integration zwischen der Kaufkraft der Regierung und der produktiven Finanzierung über Finame zu stärken, um die brasilianische Industriepolitik zu fördern. Diese Initiative steht im Einklang mit Programmen wie „Neues Industrielles Brasilien“ (Nova Indústria Brasil), „Neues PAC“ (Novo PAC) und der „Nationalen Strategie für nachhaltige öffentliche Beschaffung“. Die Regierung geht davon aus, dass die Maßnahme durch die Lenkung relevanter Teile der öffentlichen Beschaffung hin zu brasilianischen Lieferanten die inländische Produktion ankurbeln, die Beschäftigung ausweiten und die Steuereinnahmen erhöhen kann.
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