de.wedoany.com-Bericht: Die brasilianische Nationale Agentur für Wasserstraßentransport (Antaq) treibt trotz Widerstands der Regierung das zweistufige Ausschreibungsverfahren für das Containerterminal Tecon10 im Hafen von Santos weiter voran.
Mitte Mai wurde berichtet, dass das Büro des brasilianischen Regierungschefs versuchte, die von Antaq festgelegten Ausschreibungsbeschränkungen aufzuheben, die aus Wettbewerbsbedenken bestehende Terminalbetreiber im Hafen – darunter APM Terminals, Mediterranean Shipping Company (MSC), CMA CGM und DP World – von der ersten Ausschreibungsrunde ausschließen. Sollte in der ersten Runde kein geeignetes Angebot eingehen, wird eine zweite Runde eingeleitet, an der dann auch bestehende Betreiber teilnehmen dürfen.
Anschließend entschied der brasilianische Bundesrechnungshof (TCU), dass auch Reedereien von der ersten Ausschreibungsrunde ausgeschlossen werden sollten, mit der Begründung, dass die „vertikale Integration“ von Reedereien und Terminalbetrieb ebenfalls wettbewerbswidrig sei. Das brasilianische Programm für Investitionspartnerschaften (IPP), das für nationale öffentlich-private Investitionsprojekte zuständig ist, verfasste jedoch eine technische Stellungnahme, in der einerseits darauf hingewiesen wurde, dass der TCU keine ausreichenden Gründe für den Ausschluss von Reedereien vorgelegt habe, und andererseits empfohlen wurde, bestehenden Betreibern die Teilnahme an der ersten Ausschreibungsrunde zu gestatten.
Aus neuen Dokumenten, die Antaq der Regierung vorgelegt hat, geht hervor, dass die Behörde die Aufforderung der Regierung, die Ausschreibungsbeschränkungen auf der Grundlage des IPP-Dokuments aufzuheben, abgelehnt hat, mit der Begründung, dass diese Forderung die „rechtliche Autonomie von Antaq bei der Festlegung von Beschränkungen, Grenzen und Bedingungen in den Ausschreibungsunterlagen zur Verhinderung von Marktkonzentration und wettbewerbswidrigem Verhalten“ beeinträchtigen würde. Das Dokument erklärte dem brasilianischen Ministerium für Häfen und Flughäfen deutlich: „Daher würde diese Frage direkt die regulatorische Autonomie von Antaq berühren, und Vorschläge zur Schwächung der Wettbewerbsaufsicht sollten abgelehnt werden.“ Allerdings erklärte Antaq-Direktor und Sonderberichterstatter für die Tecon10-Auktion, Frederico Dias, dass die Behörde diese Leitlinie berücksichtigen sollte, wenn die Regierung eine klare öffentliche politische Begründung vorlege, ohne die rechtlichen Befugnisse von Antaq zu überschreiten.
Das brasilianische Ministerium für Häfen und Flughäfen prüft derzeit die neuesten Dokumente von Antaq. Nach deren Antwort wird Antaq den Auktionsprozess vorantreiben. Nach dem Regierungsplan soll das Ausschreibungsverfahren noch vor Jahresende eingeleitet werden, was bedeutet, dass die entsprechenden Fragen bis September geklärt und die Ausschreibungsunterlagen veröffentlicht werden müssen.
