de.wedoany.com-Bericht: Das Gesetzgebungsverfahren für den Gesetzesentwurf 5017/2019 (PL) des brasilianischen Senats könnte sich verlangsamen, da Senator Eduardo Braga (MDB-AM) am Freitag (17. Juli) einen Antrag stellte, dass der Ersatztext des Entwurfs vor seiner Vorlage im Plenum des Senats zunächst vom Wirtschaftsausschuss (CAE) geprüft werden soll. Der Entwurf hatte am Dienstag (14. Juli) in Form eines Ersatztextes den Infrastrukturdienstleistungsausschuss (CI) passiert. Wird der Entwurf an den CAE verwiesen, muss dieser einen Berichterstatter benennen und abstimmen, was das Verfahren verzögern und einen Fortschritt vor der Parlamentspause (ab diesem Freitag) verhindern könnte.
Braga begründete seinen Antrag damit, dass der Ersatztext „wesentliche Änderungen der Vorschriften für den Stromsektor vorsieht, die sich auf Stromverbraucher, die Branchenplanung und -governance sowie die wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit der Akteure auswirken", weshalb die Auswirkungen vom CAE bewertet werden sollten. Am selben Tag reichte Senator Laércio Oliveira (PP-SE) einen Änderungsantrag ein, der die Streichung der Teile zum obligatorischen Vertragsabschluss für 7,4 Gigawatt (GW) neuer thermischer und Wasserkraftprojekte vorsieht und die ursprünglichen Bestimmungen des Entwurfs zu Vergünstigungen im Zusammenhang mit der Erschließung halbartesischer Brunnen wiederherstellt, da der verabschiedete Ersatztext den Kreis der Begünstigten erweitert hatte. Oliveira wies darauf hin, dass der Text „strukturelle Veränderungen des regulatorischen Rahmens des brasilianischen Stromsektors vorantreibt", die sich auf Verbraucher, Regulierungsbehörden, Investoren und die Energieplanung auswirken und eine „sorgfältige Prüfung" sowie Diskussion mit allen Beteiligten erfordern.
Ein weiterer Änderungsantrag wurde am Mittwoch (15. Juli) von Senator Luis Carlos Heinze (PP-RS) eingebracht, der die Streichung der „Anhänge" aus dem Text vorsieht. Heinze ist der Ansicht, dass diese Maßnahmen zu höheren Strompreisen führen und Verhandlungen auf rechtlichem Wege zu einer „Gesetzesinflation und schwerwiegender Rechtsunsicherheit" beitragen würden. Er wies auch darauf hin, dass solche Maßnahmen einer regulatorischen Folgenabschätzung (AIR) bedürfen und dass diese Änderungen den Rahmen des ursprünglichen Vorschlags verzerren. Heinze argumentierte in seinem Änderungsantrag: „Zur Wahrung des öffentlichen Interesses, der Kohärenz der Energieplanung und des Geldbeutels der brasilianischen Verbraucher wird um Unterstützung für die Streichung der themenfremden Bestimmungen gebeten." Der Abgeordnete, der Verbindungen zum Agrarsektor hat, versucht damit, für ländliche Verbraucher vorteilhafte Maßnahmen zu erhalten.
Der Gesetzesentwurf 5017/2019 betraf ursprünglich Rabatte für ländliche Verbraucher, die Bewässerung, Aquakultur und die Erschließung halbartesischer Brunnen betreiben. Der vom CI verabschiedete Ersatztext nahm jedoch die Vertragsabschlüsse für 7,4 GW thermische und Wasserkraftwerkskapazität auf. Im Bereich der thermischen Kraftwerke sieht der Entwurf vor, dass die nationale Stromenergiebehörde (Aneel) Auktionen durchführt, um nicht-regelbare thermische Projekte unter Nutzung von Erdgas aus der Amazonasregion zu kontraktieren. Die zu kontraktierende Kapazität soll 60 % des von der Energie-Forschungsgesellschaft (EPE) im Zehnjahres-Energieausbauplan (PDE 2035) ermittelten Bedarfs an nicht-regelbarem thermischem Erdgasausbau decken. Die nicht-regelbare Kapazität wird jährlich berechnet und ist umgekehrt proportional zum Kapazitätsfaktor der kritischen Wasserkraftwerke. Demnach sollen 2,5 GW neue Gaskraftwerke mit einer Nicht-Regelbarkeitsrate von 70 % kontraktiert werden. Der Text legt die Standorte dieser neuen Projekte fest: 500 Megawatt (MW) in Goiás, 500 MW im Bundesdistrikt und Umgebung, 500 MW in Rondônia, 500 MW im Dreieck Minas Gerais und 500 MW in Maranhão (insbesondere im Großraum São Luís). Im Bereich der Wasserkraft sieht der Entwurf die Kontraktierung von 4.900 MW Kapazität sowie des Stroms aus zugehörigen Wasserkraftwerken mit einer installierten Leistung von nicht mehr als 50 MW vor. Diese Projekte werden in absteigender Reihenfolge der installierten Leistung aufgelistet, wobei Projekte mit größerer Kapazität bevorzugt kontraktiert werden. Die im Text genannten Kontraktierungsstandorte umfassen: 3.000 MW in der Region Zentral-West, 1.500 MW in den Regionen Süd und Südost sowie 400 MW in den Regionen Nord und Nordost.
