SkyLink-Peoplemover am Flughafen Los Angeles verzögert und überschreitet Budget um 880 Millionen US-Dollar

de.wedoany.com-Bericht: Das Projekt des automatischen SkyLink-Peoplemovers am Los Angeles International Airport, das die Verkehrsstaus am Flughafen entlasten soll, ist um Jahre verzögert und überschreitet das Budget um 880 Millionen US-Dollar. Es ist noch nicht in Betrieb und gilt als typisches Beispiel für Probleme im Großprojektmanagement. Ein Artikel auf der Website der Luskin School of Public Affairs der University of California, Los Angeles (UCLA) weist darauf hin, dass Tausende von Reisenden ankommen, während das lang erwartete System noch nicht fertiggestellt ist und noch keinen einzigen Passagier befördert hat. Die Tests des Systems sollten ursprünglich am 30. Juni abgeschlossen sein.

Die 2,25 Meilen lange Hochbahnstrecke ist Teil der umfassenden Modernisierung des Flughafens und umfasst drei Stationen innerhalb und drei außerhalb der Terminals. Der ursprüngliche Fertigstellungstermin war 2023, das Bauprojekt war mit 1,03 Milliarden US-Dollar veranschlagt, zusätzlich finanziert durch einen privaten Franchisenehmer mit 918 Millionen US-Dollar. Die 2019 gestarteten Arbeiten sollten ursprünglich vor der Fußball-Weltmeisterschaft abgeschlossen sein, doch das System hat bisher keine Passagiere befördert.

Die Verzögerung des Projekts ist ein Hauptgrund für die Kostenüberschreitung. Die Grand Jury von Los Angeles County führte letztes Jahr eine öffentliche Untersuchung durch. Der beratende Ingenieur, Großprojektexperte und Autor Michael S. Shapiro erklärte, dass der automatische Peoplemover zeige, wie Großprojekte in eine zweite Risikoebene jenseits der Technik geraten können, die Governance-Komplexität, Vertragsstrukturen, Verantwortungsdiffusion und Verzögerungen des öffentlichen Interesses umfasst.

Das für Bau und Betrieb verantwortliche Design-Build-Finance-Operate-Maintain-Konsortium LINXS besteht aus Fluor Corp., Balfour Beatty, Dragados USA, Flatiron, Hochtief PPP Solutions, HDR und HNTB. Alstom ist der Hersteller und Betreiber der Züge.

Bereits die frühen Planungsarbeiten des Projekts stießen auf Schwierigkeiten. Die Planung erfolgte nach lokalen und staatlichen Brückenbauvorschriften, doch später stellte sich heraus, dass die Erdbebenschutzvorschriften für Gebäude erfüllt werden mussten. Die Frage der Verantwortung für diesen Fehler führte zum ersten großen Konflikt. Das Konsortium reichte über 200 Informationsanfragen (RFI) beim Flughafen ein, und der Arbeitsfortschritt verlangsamte sich während der Wartezeit auf Antworten erheblich.

Die Grand Jury sah kein Missmanagement, keinen Betrug oder Missbrauch im Projekt, sondern stellte lediglich fest, dass einige Berater besser hätten arbeiten können. Shapiro sagte, die Grand Jury betrachte es als einen Fall von öffentlicher Rechenschaftspflicht und Governance, wobei die Kostensteigerung von 880 Millionen US-Dollar im Mittelpunkt stehe.

Die Grand Jury wies darauf hin, dass das Konsortium sich des Zeitdrucks des Flughafens bewusst war, das System rechtzeitig vor den Olympischen Spielen 2028 in Betrieb zu nehmen, und die Arbeiten vertragsgemäß, wenn auch langsamer, fortsetzte. Rückblickend hätte der Vertrag besser formuliert werden müssen, um zu verhindern, dass während der Klärung von Streitigkeiten nur ein Arbeiter mit einer Schaufel arbeiten darf.

Der Flughafen stimmte schließlich einer Änderungsanordnung über 252 Millionen US-Dollar, Neukonstruktionskosten von 97 Millionen US-Dollar und einer globalen Vergleichszahlung von 550 Millionen US-Dollar zu, die grob die Grundlage für die Erhöhung um 880 Millionen US-Dollar bilden. Die Ratingagentur Fitch wies darauf hin, dass die Geschichte von Konflikten und Streitigkeiten trotz der zwischen dem Konsortium und dem Flughafen ausgehandelten Verlängerungen und Kostenreduzierungen ein höheres Risiko für die termingerechte Fertigstellung des Projekts darstelle.

In einem im Mai vorgelegten Fortschrittsbericht wies LINXS darauf hin, dass der Flughafen weiterhin Hindernisse für die Aufnahme des Personenverkehrs habe, darunter die Genehmigung von Planungsunterlagen und die Fertigstellung der Landschaftsgestaltung. Der aktuelle kritische Pfad der Verzögerung sei, dass der Flughafen noch keine Einigung mit dem Los Angeles Department of Water & Power über Kundenversorgungsverträge und Solaranlagen-Einspeiseverträge erzielt habe.

Die Stadt Los Angeles stimmte den Feststellungen der Grand Jury teilweise zu und wird verschiedene Empfehlungen umsetzen, darunter die Prüfung, ob Fristen zu übermäßigen Änderungsanordnungen führen, die Koordinierung von Normenfragen, die Einführung von Einreichungszeitplänen sowie die Aufnahme klarerer Klauseln und Rückforderungsmechanismen in Verträge. Das Projekt soll ab Mitte Juli 2028, zu Beginn der Olympischen Spiele, wöchentlich Tausende von Fahrgästen befördern.